Решение № 2-378/2017 2-378/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-378/2017

Дело № 2 –378/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 06 апреля 2017 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Корольковой Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО ОО «Волна» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к ООО ОО «Волна» об обязании совершить определенные действия. Просит обязать ООО ОО «Волна» в отношении комнаты хранения оружия (КХО), расположенной по адресу: <адрес>, провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, категорированию указанного объекта в соответствии с требованиями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО ОО «Волна» согласовать с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утвердить паспорт безопасности на комнату хранения оружия (КХО) по адресу: <адрес>, в срок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272. Мотивирует свои исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по обращению начальника Кинешемского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казённого учреждения «УВО ВНГ РФ по Ивановской области» о законности исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму ООО ОО «Волна». В ходе проведённой проверки установлено следующее. ООО ОО «Волна» имеет комнату хранения оружия (КХО) по адресу: <адрес>, в связи с чем в силу положений Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 №1629-р относится к объектам подлежащим обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Во исполнение указания УМВД России по Ивановской области от 20.01.2016 №15/99 руководителям организаций, имеющим комнаты хранения оружия, подлежащие обязательной охране войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства от 02.11.2009 №1629-р, руководством Кинешемского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казённого учреждения «УВО ВНГ РФ по Ивановской области» были направлены информационные письма с разъяснением необходимости проведения категорирования и паспортизации, подведомственных им КХО.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на ст.ст.1, 2, 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»; ст.4 Федерального закона от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии»; ст.ст.2, 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». В нарушение названных требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму до настоящего времени у ООО ОО «Волна» в отношении комнаты хранения оружия (КХО) не проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости, не проведено категорирование указанного объекта, отсутствует паспорт безопасности. Неисполнение законодательства в сфере противодействия терроризму создает угрозу охраняемым правам и свободам человека и гражданина, способствует проявлению терроризма.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Королькова Е.Ю. исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Просит обязать ООО ОО «Волна» в отношении комнаты хранения оружия (КХО), расположенной по адресу: <адрес>, провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, категорированию указанного объекта в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО ОО «Волна» согласовать с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утвердить паспорт безопасности на комнату хранения оружия (КХО) по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ООО ОО «Волна» генеральный директор ФИО1 суду пояснил, что возражает против исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.20). Подтвердил свои объяснения, данные им в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с заявленными исковыми требованиями полностью согласна по основаниям и доводам, изложенным в письменных отзывах (л.д.15-17, 36-40).

Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора Королькову Е.Ю., представителя ООО ОО «Волна» ФИО1, представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» ФИО2, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральным законом Российской Федерации от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Основными принципами противодействия терроризму является обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе в виде его предупреждения (профилактики). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.Как следует из ст.4 Федерального закона от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии» предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.Согласно п.2 Устава ООО ОО «Волна» к основным видам деятельности общества относятся защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобьектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.Согласно ст.ст.2, 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены «Требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». В соответствии п. 1 вышеуказанных Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, (далее-Требования), настоящие требования определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий), подлежащих в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2009 г. № 1629-р обязательной охране полицией, включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).На основании п. 7 распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией», в перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией входят комнаты хранения оружия органов и организаций системы МВД России, подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций (в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оружии), иных юридических лиц с особыми уставными задачами, участков инкассации Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и на объектах, подведомственных Минприроды России. В силу п. 13, 14, 15 Требований, на каждый объект (территорию) разрабатывается паспорт безопасности. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищённости места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем (собственником) органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) либо лицом, им уполномоченным. Судом установлено, что ответчик имеет комнату хранения оружия (КХО), является юридическим лицом с особыми уставными задачами. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости в отношении данного объекта до настоящего времени не осуществлены: не проведено категорирование указанного объекта, не составлен и не согласован в установленном законодательством порядке паспорт безопасности. Бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц на антитеррористическую защищенность на данном объекте. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить. Обязать ООО ОО «Волна» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении комнаты хранения оружия (КХО), расположенной по адресу: <адрес>, провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости, категорированию указанного объекта в соответствии с требованиями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272; обязать ООО ОО «Волна» согласовать с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утвердить паспорт безопасности на комнату хранения оружия (КХО) по адресу: <адрес>, в срок ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области. Председательствующий П.Б.Сироткин Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ