Решение № 2-3400/2017 2-3400/2017~М-703/2017 М-703/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-3400/2017

Дело № 2-3400/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 апреля 2017 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Ждановой Я.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлениию Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР) о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периодов работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи

с ДД.ММ.ГГГГ., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представил все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете его специального стажа ответчик не включил в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) следующие периоды работы: в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ Решение УПФР в Центральном районе г. Челябинска считает незаконным, т.к. исключенные периоды подлежат включению в льготный стаж в соответствии с действующим законодательством. Просит обязать ответчика включить в его специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды и назначить пенсию с даты обращения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. был принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологическое в МУЗ Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи г. Челябинска (переименованной в ГБУЗ «Областная клиническая больница №»), где продолжает работать по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение анестезиологии и реанимации № в прежней должности и в том же учреждении, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой о работе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Центральном районе г. Челябинска о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку полагал, что имел необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специальный стаж, т.к. осуществлял лечебную деятельность более 30 лет.

Решением комиссии УПФР в Центральном районе г. Челябинска периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ., засчитаны истцу в календарном исчислении, поскольку анестезиологическое отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, а периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготный стаж не засчитываются, поскольку истец в период обучения не осуществлял лечебную деятельность.

С позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки истца, справки ГБУЗ «Областная клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ. отделения анестезиологии и реанимации № стационара, где продолжает работать до настоящего времени. При этом, как следует из пояснений представителя истца, как до, так и после переименования отделения характер его деятельности не изменился, функции отделения остались прежними.

Из представленных в судебное заседание штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в ГКБ Скорой медицинской помощи г. Челябинска в указанный период имелось два самоcтоятельных отделения – анестезиологическое отделение и отделение реанимационное, такого отделения, как отделение анестезиологии и реанимации в указанные периоды в штатном расписании не имелось. Из штатного расписания по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в структуре больницы имеется отделение анестезиологии и реанимации № и №. Анестезиологическое отделение отсутствует.

Из Положения об отделении анестезиологии и реанимации № МУЗ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что отделение анестезиологии и реанимации № открыто ДД.ММ.ГГГГ. и называлось отделение анестезиологии до ДД.ММ.ГГГГ. При этом функциональные обязанности сотрудников остались прежними.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в период ДД.ММ.ГГГГ. анестезиологическое отделение выполняло функции отделения анестезиологии и реанимации.

Кроме того, характер льготной работы подтверждается предоставлением истцу в спорный период дополнительного отпуска, о чем свидетельствует запись в личной карточке формы Т-2.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога действовал Список от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, являвшегося приложением к Правилам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, право на пенсию в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений анестезиологии-реанимации.

В связи с переименованием анестезиологического отделения в отделение анестезиологии и реанимации, согласно трудовой книжке истца и справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. №, трудовой договор с истцом не изменялся и не прекращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работал в одном и том же учреждении, в одной и той же должности.

Следовательно, наименование отделения, не соответствующее Списку, не может ограничивать права истца на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, право на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает не с наименованием учреждения, а с характером выполняемой работы.

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении МУЗ Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в льготном исчислении - как один год работы за один год и шесть месяцев с учетом зачтенного ответчиком периода в календарном исчислении.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 и 6 месяцев) периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Ответчиком в судебном заседании факт уплаты страховых взносов в ПФР за периоды на хождения истца на курсах повышения квалификации не оспаривался.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в период с с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Поскольку истец просит зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, суд удовлетворяет требования истца в данной части.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку ФИО1 обратился в УПФР с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ. и это не оспорено ответчиком, то право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с указанной даты.

Таким образом, на день обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях в РФ у ФИО1 имелось более 30 лет требуемого стажа для назначения ему пенсии на льготных

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара МУЗ Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинск в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с учетом зачтенных периодов в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- назначить досрочно ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Я.О.Жданова