Решение № 2А-3158/2019 2А-3158/2019~М-2878/2019 М-2878/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-3158/2019

Дело № 2а-3158/2019


Решение

Именем Российской Федерации

<Дата> г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Сазоник А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению истца к ответчик 1 отвтетчик 2 о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия,

установил:

истец обратилась в Заводской районный суд г.Саратова с административным исковым заявлением к ответчик 1, отвтечику 2 о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия. В обоснование заявленных требований указывает, что истец имеет на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 38.2 кв.м., земельный участок по тому же адресу общей площадью 585 кв.м. <Дата> истец для ведения огородничества арендует земельный участок адресу: <адрес> общей площадью 253 кв.м. Земельные участки являются одним из средств к существованию многодетной семьи. В связи с чем истец. в <Дата> обратилась в ответчику с просьбой предварительно согласовать ей предоставление земельного участка площадь 159 кв.м, по адресу: <адрес> для ведения огородничества и утвердить схему расположения такого участка. <Дата> ответчик приняла постановление <№>, которым истец предварительно согласовала предоставление земельного участка без проведения торгов. Срок действия данного постановления составляет два года (часть 14 статьи 39.15, ч. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура получения земельного участка без торгов описана в подпункте 19 пункта 2 статьи 39.6, пунктах 7 и 9 статьи 39.15, статье 39.17 ЗК РФ, в постановлении ответчика от <Дата> N <№>). То есть схема истца действовала в период с <Дата> по <Дата>, в этот период истец вправе была поставить земельный участок на кадастровый учет и обратиться за предоставлением ей земельного участка без проведения торгов. <Дата>, то есть через месяц после предварительного согласования предоставления земельного участка истца отвтечик постановление <№>, которым согласовывает ФИО (соседу истца) предоставление земельного участка, часть которого налагается на земельный участок, ранее согласованный для предоставления истца. постановлением от <Дата>. Постановление от <Дата> противоречит закону - подпункту 2 части 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Однако ФИО <Дата> успел поставить образуемый земельный участок на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>. Таким образом, ответтчик незаконно создала препятствия для реализации прав истца., предоставленных ей законом и постановлением администрации города от <Дата>. Данные препятствия подлежали устранению административным ответчиком путем отмены постановления от <Дата><№> и снятия с кадастрового учета земельного участка, образованного на основании постановления от <Дата><№>. Вместо этого <Дата><№> администрация города отменила не только постановление от <Дата> ФИО, но и постановление от <Дата> истца. С данным решением администрации истец не согласилась и обжаловала его в Заводской районный суд г. Саратова. <Дата> апелляционным определением Саратовского областного суда постановление ответчика от <Дата><№> было признано незаконным в части отмены постановления от <Дата><№>. Таким образом, постановление отвтетчика» от <Дата><№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> для ведения огородничества» в настоящее время является действующим. Постановление от <Дата><№>, на основании которого был поставлен земельный участок с номером <№> на учет отменено в полном объеме. Срок действия постановления от <Дата> (о согласовании истца составляет два года (часть 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации), то есть до <Дата> истец вправе поставить на кадастровый учет земельный участок, сформированный на основании постановления от <Дата>, и оформить вещное право на него. Однако истец не имеет возможности воспользоваться таким правом, поскольку в настоящее время на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером <№>, который был поставлен на основании незаконно изданного и впоследствии отмененного постановления от <Дата><№>. Самостоятельно истец снять с кадастрового учета земельный участок с номером <№> не может, поскольку не имеет на это полномочий. ответчик самостоятельно это не делают. На заявления - просьбы истца ответчики не реагируют. Уклонение административных ответчиков от снятия с кадастрового учета земельного участка с номером <№> препятствует истцу. воспользоваться своим правом оформить земельный участок, согласованный постановлением отвтечика от <Дата><№>. Истец просит суд признать незаконными бездействия ответчик 1, отвтечик 2 по уклонению от обращения в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№> и обязать отвтетчика 1 отвтетчика 2 устранить препятствия для исполнения постановления отвтетчика 1 от <Дата><№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> для ведения огородничества» и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№>.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика отвтетчика 1 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика отвтетчика 2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО. с заявленными требованиями не согласились, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО 2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела с уд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу <адрес> площадью 585 кв.м под домовладение.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с сараем, наружными сооружениями площадью 38,2 кв.м., принадлежащий истец на праве собственности.

<Дата> между истцом. и ответтчиком 2 заключен договор аренды <№> земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 253 кв.м для ведения огородничества, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

<Дата> между ответчиком 1 и истцом. заключено соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

<Дата> ответчик 1 вынесла постановление <№>, которым истец. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 159 кв.м, описание местоположения <адрес> для ведения огородничества. Утверждена схема расположения земельного участка площадью 159 кв.м из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж-3 (зона сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами).

ФИО является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1079 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке находится жилой дом, площадью 247,5 кв. м, 1995 года постройки, собственником которого также является ФИО

Постановлением отвтетчика 1 от <Дата> Ns <№> данный земельный участок с кадастровым номером <№> отнесен к землям населенных пунктов.

<Дата> ответчиком 1 вынесено постановление <№> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка в <адрес> для ведения огородничества» постановлением администрации ответчик 1 согласно которому предварительно ФИО согласовано предоставление земельного участка площадью 374 кв.м, по адресу: <адрес>, для ведения огородничества и утверждена схема расположения указанного земельного участка площадью 374 кв.м из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж-3 (зона сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами) описание местоположения - <адрес>.

<Дата> ФИО. в отношении указанного земельного участка произведен кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>.

Государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу <адрес> по заявлению истца не произведен.

<Дата> ответчика 1 в порядке самоконтроля издано постановление ответчика 1 <№> «Об отмене постановлений ответчика 1» от <Дата><№>, от <Дата><№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> для ведения огородничества».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от <Дата> признано незаконным постановление ответчика 1 от <Дата><№> «Об отмене постановлений ответчика 1» от <Дата><№>, от <Дата><№> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> для ведения огородничества».

<Дата> истец. отказано в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона); границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (пункт 20 части 1 статьи 26 Закона). Представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует установленным требованиям.

<Дата> истец обратилась в <данные изъяты> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права от <Дата>, осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> приостановлено, поскольку с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо; земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Орган регистрации прав снимает с учета земельный участок только в лучае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости. В этом случае в соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН, снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Закона из Единого государственного реестра недвижимости исключаются сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, в порядке, предусмотренном Приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:020262:176 имеет статус актуальный (учтенный), не является преобразуемым объектом, в связи с этим не подлежит снятию с кадастрового учета.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца к ответчику 1 ответчику 2 о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия, не имеется, поскольку земельный участок с кадастровым номером <№> имеет статус актуальный (учтенный), не является преобразуемым объектом, в связи с этим не подлежит снятию с кадастрового учета. Кроме того определением Заводского районного суда г. Саратова от <Дата><данные изъяты> по <адрес> запрещено производить действия по снятию с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <№> (спорый иск подан в суд <Дата>).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых истца к ответчику 1 ответчику 2 о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен <Дата>.

Судья Ю.Ш. Зотова