Решение № 2-2623/2018 2-2623/2019 2-2623/2019~М-1538/2019 М-1538/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2623/2018

Дело № 2-2623/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июля 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.А.Панфиловой,

при секретаре А.Р.Елизаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ (далее ИК ЗМР РТ) обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить в пределах принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путём выноса ограждения длиной 18,59 метра и длиной – 16,96 метра за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

В обоснование иска указано, что специальной рабочей группой произведён осмотр береговой полосы в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение ФИО1 условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ в результате обработки полученных координат и сопоставления со сведениями ЕГРН, установлено, что часть ограждения (забора) длиной – 18,59 м расположена за границей береговой линии, то есть на территории Куйбышевского водохранилища, часть ограждения общей длиной – 16,96 м расположена на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (<адрес>), что является ограничением свободного доступа граждан к водному объекту.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковых заявлениях.

Представители ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, указав, что ответчик прав истца не нарушал. Считает, что дело по уточнению местоположения береговой линии было изготовлено АО «РКЦ «Земля», а не государственным органом, поэтому достоверность данных о береговой полосе вызывает сомнения. Указал, что в настоящее время ответчиком проводятся предварительные работы для приобретения в пользование части береговой полосы, для чего проведены кадастровые работы и сформирован земельный участок площадью 213 кв.м.

Представитель ФИО3, действующего в интересах ФИО1, по доверенности – ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо – Министерство экологии и природных ресурсов РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо – Росприроднадзор по РТ, своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо - представитель Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Зеленодольской городской прокуратуры, заявленной истцом как третье лицо, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 565 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 24-26).

Государственным инспектором РТ по использованию и охране земель Управления Росреестра по РТ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр береговой полосы Куйбышевского водохранилища в <адрес> РТ. В ходе осмотра проводился обмер угловых поворотных точек ограждения, съемка проводилась с использованием спутникового прибора. В результате обработки полученных координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в ЕГРН, установлено, что часть ограждения (забора) длиной – 18,59 м расположена за границей береговой линии, то есть на территории Куйбышевского водохранилища, часть ограждения общей длиной 16,96 м расположена на береговой полосе. От границы, установленной в ЕГРН береговой линии до точки 108 - 0,84 м., до точки 111 - 3,42 м. Точка 108 – 479256.583 1281208.197, точка 109 – 479263.260 1281212.092, точка 110 - 479267.582 1281214.597, точка 111 - 479253.354 1281230.831 - координаты ограждения (забора).

Описание выявленных нарушений и схема содержатся в Пояснительной записке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором РТ по использованию и охране земель ФИО5(л.д.18, 62).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст.8.12.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.19-21).

Сведения о частях береговой линии Куйбышевского водохранилища внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании дел по уточнению местоположении береговой линии (граница водного объекта) «Часть береговой линии Куйбышевского водохранилища» (л.д.63-69, 70-77).

Из публичной кадастровой карты усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером № (л.д.22).

Статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ предусмотрено, что водные объекты являются объектами общего пользования; полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования; каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств; ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Согласно положениям части 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года №74-ФЗ, введенного в действие с 1 января 2007 года, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта предназначается для общего пользования; ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров; каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водный кодекс РФ в новой редакции с 1 января 2007 года введен в целях совершенствования правового регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов, а также реализации положений, закрепленных в ч. 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, о том, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности проживающих на соответствующей территории народов.

По смыслу приведенных норм, береговая полоса шириной 20 метров относится к местам общего пользования, к ней должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, соответственно, её нельзя приватизировать, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, препятствующих доступу к водному объекту, если таковые имеются, то они в целях восстановления и охраны водных объектов, а также обеспечения баланса публичных и частных интересов подлежат сносу.

Доводы представителя ответчика о том, что пояснительная записка составлена на основании недостоверных сведений о береговой линии Куйбышевского водохранилища, что достоверными сведениями о береговой линии, то есть о 53.00 отметке обладает лишь ФГБУ по водному хозяйству «Средволгаводхоз» суд считает необоснованными.

В 2016 году в сведениях ЕГРН была уточнена часть Куйбышевского водохранилища, в том числе в Зеленодольском муниципальном районе. Из Дела по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта), подготовленного АО «РКЦ «Земля», усматривается, что уточнения границ проводилось на основании ортофотопланов, выполненных в результате аэрофотосъемки и воздушной лидарной съемки береговой линии Куйбышевского водохранилища. Координаты точек уточненной береговой линии определены картометрическим способом с использованием актуальных данных дистанционного зондирования Земли и построенной горизонтали высот на отметки 53.0 м.( л.д.63-69).

В силу п.14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" утв. Постановлением Правительства РФ №377 от 29.04.2016 г. местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, местоположение береговой линии Куйбышевского водохранилища в <адрес> считает определенным и уточненным в 2016 г.

Доводы ответчика о том, что ему на праве собственности принадлежит маломерное судно и заключен договор водопользования не имеет никакого значения при рассмотрении заявленного спора. Так же не имеет значения довод о том, что ответчик намерен получить в пользование часть береговой полосы, для чего осуществляет действия по формирования земельного участка из земель общего пользования.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить в пределах принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту - Куйбышевскому водохранилищу путем выноса ограждения длиной 18,29 метра и 16,96 метров за пределы двадцати метровой береговой полосы Куйбышевского водохранилища.

С мотивированным решением вправе ознакомиться с 9 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: