Решение № 2-140/2025 2-140/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-140/2025

№ 2-140/2025

64RS0035-02-2025-000209-88


Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года р. п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Тарасова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фёдоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав и интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области, действуя в защиту ФИО1, обратился в Советский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что в связи с поступившим обращением ФИО1 прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка в отношении ОФПСС РФ по Саратовской области в сфере соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе названной проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус – инвалид и на основании индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № № поставлена на чет в отделение Фонда. Ей рекомендованы технические средства реабилитации: <данные изъяты>

ФИО1 необходимыми средствами реабилитации не обеспечена.В связи с чем, просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации – <данные изъяты> а также взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Тарасов М.В., исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Отделением СФР, она, как инвалид, не обеспечена техническими средствами реабилитации, что нарушает ее права. Вынуждена приобретать названные средства реабилитации, за свой счет. Кроме того, ввиду длительного отсутствия у неё технических средств реабилитации, испытывает нравственные и физические страдания.

Представители ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, предоставили в суд письменные возражения, в которых просят в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, в том числе, возражения, представленные стороной ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком – отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Федоровского района в связи с поступившим обращением инвалида ФИО1, проведена проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в сфере соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации. Также установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: <данные изъяты>л.д.16-20).

Однако, ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечена. Суд находит состоятельным довод истца, что в связи с этим, грубо нарушаются права инвалида.

Документов о том, что средства реабилитации в полном объеме предоставлены ФИО1, в материалах дела не имеется, стороной ответчика не представлено.

Факт не обеспечения до настоящего времени ФИО1 указанными средствами реабилитации в полном объеме, судом установлен, подтвержден представленными суду документами.

Из материалов дела следует, что ответчиком производилась работа по запросу цен на требуемые средства реабилитации, выдано направление на получение защитной пленки во флаконе, не менее 50 мл.в количестве 60шт.

18 июля 2025 года ФИО1 подала заявление об обеспечении <данные изъяты>., посредством электронного сертификата, вместе с тем, требуемые средства реабилитации инвалиду до настоящего времени не предоставлены.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

Одновременно, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу инвалида ФИО1 компенсации морального вреда.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1100 ГК РФ установлено, что в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2001 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом, следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, которая является инвалидом, длительное время не была обеспечена необходимым ТСР в соответствии с ИПРА, в связи с чем, она испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников ОСФР нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимым для повседневной жизни техническими средствами реабилитации.

С учетом обстоятельств дела, времени непредставления материальному истцу технических средств реабилитации, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 7000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №, техническими средствами реабилитации:

- <данные изъяты>

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), компенсацию морального вреда в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Председательствующий О. В. Степанова