Решение № 2-614/2021 2-614/2021~М-559/2021 М-559/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-614/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Хайировой С.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца прокурора Каменского района Тульской области Орловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

установил:

истец прокурор Каменского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории Каменского района располагается МУП «Водотеплосети» Каменского района, которое осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в <данные изъяты> на основании лицензии на пользование недрами <данные изъяты>, срок окончания которой 10.07.2021. Приложением №1 к лицензии на пользование недрами <данные изъяты> определены условия пользования недрами, согласно которым пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с использованием недрами и проводить мониторинг состояния вод. Решением Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области № 535 от 24.07.2019 «О предоставлении водного объекта в пользование» МУП «Водотеплосети» Каменского района предоставлен водный объект - ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча). Пунктом 2.3 указанного решения определены условия использования водного объекта или его части, согласно которого, с целью учета объемов сбрасываемых вод МУП «Водотеплосети» Каменского района необходимо установить водоизмерительную аппаратуру на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча) д.Яблонево Каменский район Тульской области (сброс сточных вод после биологических очистных сооружения ЭКО-Р-100 д.Яблонево, производительностью 100 м3/сут). Однако, МУП «Водотеплосети» Каменского района вышеуказанная водоизмерительная аппаратура не установлена и не согласован косвенный метод учета объемов сбрасываемых веществ с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов. 10.03.2021 по данному факту прокурором Каменского района в адрес директора МУП «Водотеплосети» Каменского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды. 20.05.2021 проверкой установлено, что выявленные нарушения не устранены. Таким образом, в ходе эксплуатации водного объекта, не должным образом осуществляется контроль за соблюдением законодательства «О недрах», санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, что является нарушением конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье и может стать одной из причин способствующих совершению экологических правонарушений. Просит суд обязать МУП «Водотеплосети» Каменского района в срок до 31.07.2021 установить водоизмерительную аппаратуру на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча) д.Яблонево Каменский район Тульской области (сброс сточных вод после биологических очистных сооружения ЭКО-Р-100 д.Яблонево) и согласовать косвенный метод учета объемов сбрасываемых веществ с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.

Истец прокурор Каменского района Орлова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала частично, по основаниям, изложенным в иске. В части согласования косвенного метода учета объемов сбрасываемых веществ требования не поддержала и просила их не рассматривать. Просила суд обязать МУП «Водотеплосети» Каменского района в срок до 31.07.2021 установить водоизмерительную аппаратуру на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча) <данные изъяты> (сброс сточных вод после биологических очистных сооружения <данные изъяты>).

Ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений на иск не представило. Директор Муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района ФИО4 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования признает.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

В силу ст. 11 указанного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ)

Судом установлено, что в соответствии с п. 5.2.5 Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Каменский район от 19.05.2015 №146 одним из видов деятельности МУП «Водотеплосети» Каменского района является организация электро - тепло- водоснабжения населения <данные изъяты>

Согласно лицензии на пользование недрами <данные изъяты>, выданной Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу, МУП «Водотеплосети» Каменского района осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения <данные изъяты>, участок недр расположен в юго-западной части с.Архангельское Каменского района Тульской области, дата окончания действия лицензии 10.07.2021 <данные изъяты>

В соответствии с Условиями пользования недрами, являющимися Приложением №1 к лицензии <данные изъяты>, пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с использованием недрами (п. 9.1 условий) и мониторинг состояния подземных вод (п. 9.3 условий) <данные изъяты>

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области №535 от 24.07.2019 МУП «Водотеплосети» Каменского района предоставлен в пользование водный объект - ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча), расположенный в д.Яблонево Каменского района Тульской области <данные изъяты>

Подпунктом 8 п. 2.3 указанного решения определено, что использование водного объекта может производиться МУП «Водотеплосети» Каменского района при условии осуществления сброса сточных вод с использованием водоотводящих сооружений: хозяйственно-бытовые сточные воды д.Яблонево проходят очистку на биологических очистных сооружениях ЭКО-Р-100, производительностью 100 куб.м/сут. ЧСброс сточных вод после очистных сооружений биологической очистки осуществляется одним выпуском в ручей без названия (левобережный склон реки красивая Меча). Тип оголовка выпуска береговой.

Согласно пп. 9 п. 2.3 решения Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области №535 от 24.07.2019, объем сброса сточных и (или) дренажных вод не должен превышать 36,500 тыс. куб.м/год. Для чего установить водоизмерительную аппаратуру на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча) в срок до 05.05.2020. В случае отсутствия технической возможности установки средств измерений согласовать косвенный метод учета объемов сбрасываемых сточных вод с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в срок до 05.05.2020.

Прокурором Каменского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды МУП «Водотеплосети» Каменского района по добыче подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в с.Архангельское.

В ходе проверки установлено, что водоизмерительная аппаратура на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча) не установлена.

Таким образом, в ходе эксплуатации водного объекта, не должным образом осуществляется контроль за соблюдением законодательства «О недрах», санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, что является нарушением конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье и может стать одной из причин способствующих совершению экологических правонарушений.

10.03.2021 по факту указанных нарушений прокурором Каменского района Тульской области внесено представление директору МУП «Водотеплосети» Каменского района об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования и об охране окружающей среды <данные изъяты>

Указанное представление рассмотрено. Из сообщения директора МУП «Водотеплосети» Каменского района ФИО5 от 20.05.2021 следует, что в связи с отсутствием денежных средств (у предприятия имеется кредиторская задолженность, на которую брошены все силы и средства) установка водоизмерительного прибора запланирована на июль-август 2021 года. За допущенные нарушения заместителя главного бухгалтера ФИО6 и мастеру ВКХ ФИО7 объявлено замечание <данные изъяты>

Однако до настоящего времени нарушения в виде установки водоизмерительной аппаратуры на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча) в д.Яблонево Каменского района Тульской области не устранены, что подтверждается актом проверки от 20.05.2021, проведенной помощником прокурора Каменского района Сергеевым И.А., пояснениями истца в суде и не оспаривалось ответчиком <данные изъяты>

Отсутствие водоизмерительной аппаратуры на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча) в <данные изъяты> нарушает требования Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, что является нарушением конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье и может стать одной из причин способствующих совершению экологических правонарушений.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить и обязать ответчика установить водоизмерительную аппаратуру на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча) в <данные изъяты> с использованием следующего водоотводящего сооружения - биологического очистного сооружения <данные изъяты>, производительностью 100 куб.м/сут в срок до 31.08.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, удовлетворить.

Обязать МУП «Водотеплосети» в срок до 31 августа 2021 года установить водоизмерительную аппаратуру на водовыпуске в ручей без названия (левобережный склон реки Красивая Меча), <данные изъяты> с использованием следующего водоотводящего сооружения- биологическое очистное сооружение <данные изъяты>, производительностью 100куб.м/сут.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.07.2021.

Председательствующий подпись