Решение № 2-1731/2017 2-1731/2017~М-1550/2017 М-1550/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1731/2017

Дело № 2- 1731 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе председательствующего Касаткиной Е.В.

при секретаре Литавриной Е.М.

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Золотаревой В.Т.,

представителя ответчика МБОУ Лицей №3 по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению лицей №3, Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным группам населения к образовательному учреждению,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился с иском и просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № 3, расположенное по адресу <адрес>, обеспечить беспрепятственный доступ в здание образовательного учреждения для маломобильных групп населения путем сооружения пандуса при входе в здание в течение ......... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; при недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать Управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж обеспечить соответствующее финансирование.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства вход в здание образовательного учреждения не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе, пандусами для лиц, использующих кресла-коляски.

ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения вносилось представление, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании прокурор поддержала требования.

Представитель ответчика МБОУ лицей №3 исковые требования признала.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом по месту нахождения юридического лица: <адрес>

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, полагает срок ......... месяцев для исполнения решения суда недостаточным (л.д.57-58).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению.

Выводы суда основаны на следующем.

Установлено, что согласно Устава ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей №3 является общеобразовательным учреждением.

Ответчик имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности (л.д.38).

Пунктом 1.8 Устава предусмотрено, что учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование городской округ город Воронеж (л.д.10).

Полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа город Воронеж (п. 1.9 Устава).

Полномочия собственника в отношении муниципального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет в установленном порядке структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж (п. 1.10 Устава).

В соответствии с п. 4.3 Решения Воронежской городской Думы от 17.09.2014 N 1611-III "О наделении правами юридического лица управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж" управление образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным бюджетополучателям и получателем бюджетных средств по финансовому обеспечению муниципального задания учредителя муниципальных бюджетных и автономных организаций.

Проверкой прокуратуры Железнодорожного района г. Воронежа установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, вход в здание МБОУ лицей № 3 не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, пандусами для лиц, использующих кресла-коляски.

Ответчиком нарушаются требования Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушения требований закона, которое до настоящего времени не исполнено (л.д.45-48).

Факт наличия нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов установлен и не оспорен представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 5 названного Федерального закона установлено, что в целях реализации права каждого человека на образование органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепляет, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Пунктом 1 ч. 1 статьи 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 N 172-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области" установлено, что органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 года № 73, действующий с 01.01.2013 года СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35.01.2001», утвержденный приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605 (далее - СП 59.13330.2012).

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединённого с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни.

Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение гарантированного Конституцией Российской Федерации права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляют права детей, являющихся инвалидами.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга, как несовершеннолетних, так и иных лиц, являющихся инвалидами, на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

С учетом того, что выполнение работ по обустройству пандусов ответчиком возможно только после утверждения муниципального бюджета, проведения процедуры размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, суд полагает правильным, с учетом требований разумности, определить срок для устранения нарушения закона в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № 3 (ОГРН ........., ИНН .........), расположенное по адресу <адрес>, обеспечить беспрепятственный доступ в здание образовательного учреждения для маломобильных групп населения путем сооружения пандуса при входе в здание в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать управление образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж обеспечить соответствующее финансирование.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Касаткина

Решение принято в окончательной форме 13.11.2017 года