Решение № 2А-620/2020 2А-620/2020~М-616/2020 М-616/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-620/2020

к делу №2а-620/20 23RS0045-01-2020-001590-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 22 июля 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с 01.01.2017г. функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование возложены на налоговые органы. ФИО2 согласно выписки из ЕГРИП являлась индивидуальным предпринимателем в период с 17.07.2014 г., прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2015 г. Видом деятельности заявлено розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями. Налогоплательщику применяла систему налогообложения в виде ЕНВД. Физическим лицом представлена декларация по ЕНВД за 1 квартал 2015 г. с исчисленным налогом в сумме 22137,0 руб. Обязанность по уплате налога в установленный законом срок не исполнен. Оплата произведена частично 15.02.2016 г. В связи с неисполнением ответчиком в срок обязанности по уплате налога в бюджет, в соответствии со ст.75 НК РФ исчислена пеня по ЕНВД в сумме 5615,34 руб. Также налогоплательщик не уплатила сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование за 2016- 2018 годы. В результате чего задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ОМС составила 352,81 рублей. Всего 5968,15 рублей. В соответствии со ст.75 НК РФ пени начисляются по день фактической уплаты недоимки. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику направлено требование об уплате налога и пени от 30.11.2019 г. (...) и (...), которые оставлены должником без исполнения. Ранее ИМФНС (...) обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени, требования удовлетворены, однако судебный приказ от 18.03.2020 № 2а-614 отменен определением от 26.03.2020 г. Просит суд взыскать с ответчика пени за 2016- 2018 гг. по ЕНВД-5615,34 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ОМС 352,81, всего 5968,15 рублей.

Представитель административного истца ИНФС № 11 ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить и пояснила, что ФИО2 представлена декларация по ЕНВД за 1 квартал 2015 года с исчисленным налогом 22137 рублей. Обязанность по уплате налога в срок, до 20.04.2015 года, не исполнена. Оплата произведена частично 15.02.2016 года, остаток неоплаченного налога составил 7045 рублей 96 коп. Указанная сумма была включена в требование об уплате налога, пени. Решением Славянского городского суда от 18.03.2016 года со ФИО2 взыскана задолженность по ЕНВД, выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительной производство, поэтому инспекция обратилась с требованием о взыскании только пени.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с тем, что в 2015 году прекратила предпринимательскую деятельность, срок исковой давности истек. Просит в иске отказать.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 17.07.2014 г. по 19.05.2015 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 01.06.2020 года.

Судом установлено, что ФИО2 представлена декларация по ЕНВД за 1 квартал 2015 года, с исчисленным налогом в сумме 22137,0 рублей. Обязанность по уплате налога в установленный законом срок, до 27.04.2015 года, не исполнена.

Недоимка по ЕНВД взыскана со ФИО2 решением Славянского городского суда от 18.03.2016 года по иску ИФНС № 11 к ФИО2 о взыскании ЕНВД и пени. Исковые требования удовлетворены, со ФИО2 в пользу ИФНС № 11 взыскана задолженность по ЕНВД в размере 22 137 рублей и пеня в размере 486 рублей 88 коп.

Решение вступило в законную силу 21.06.2016 года.

Судом установлено, что ФИО2 произведена оплата налога частично 15.02.2016 года. Остаток задолженности составил 7045 рублей 96 коп.

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке.

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 4 той же статьи требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

С учетом изложенного исковое заявление о взыскании налога могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно было быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеназванных норм права, в данном случае сумма пени должна была быть исчислена налоговым органом не позднее 15 февраля 2016 года, когда ФИО2 частично исполнила обязанность, уплатив часть недоимки по ЕНВД. Требование об уплате пени должно было быть направлено соответственно не позднее 16 мая 2016 года.

Между тем, лишь 30 ноября 2019 года ИФНС N 11направила в адрес ФИО2 требование об уплате пени по ЕНВД в сумме 5615 рублей 34 коп., со сроком исполнения до 16 декабря 2020 года.

Возможность направления налогового требования по истечении установленного срока нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Несоблюдение указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени. В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок обращения налогового органа в суд в данном случае следовало исчислять исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока на исполнение требования, установленного в требовании об уплате налога, срока на обращение в суд (6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога).

Следовательно, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию пени на недоимку по ЕНВД истекал 15 января 2017 года.

Обращение ИФНС N 11 к мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа в марте 2020 года, произведено за пределами установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на принудительное взыскание налога и пени.

Об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не заявлено, обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам, не приведено.

Пропуск срока обращения в суд является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает, что в случае, если налоговый орган не принял мер, направленных на своевременное взыскание с налогоплательщика суммы пеней, и пропустил совокупность сроков их принудительного взыскания, установленную налоговым законодательством, то дальнейшее выставление налогоплательщику требования об уплате пеней не может являться основанием для восстановления пропущенных налоговым органом сроков взыскания с налогоплательщика суммы пеней, исчисленных в связи с несвоевременной уплатой ЕНВД.

Поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок обращения в суд, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд.

В окончательной форме решение принято 27 июля 2020 года.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.