Решение № 2А-66/2019 2А-66/2020 2А-66/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-66/2019

Дело № 2а-66/2019.

УИД: 66RS0041-01-2020-000066-22.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Новая Ляля 12 мая 2020 года.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новолялинское» к судебному приставу-исполнителю Новолялинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Новолялинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новолялинское» (далее ООО «Новолялинское») обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новолялинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1 (далее судебный пристав-исполнитель Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1) и Новолялинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее Новолялинский РОСП УФССП по Свердловской области) об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

В обоснование административного искового заявления ООО «Новолялинское» указало, что решением Новолялинского районного суда Свердловской области от 12.08.2019 на ООО «Новолялинское» возложена обязанность в срок до 01.10.2019 огородить территорию молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, ориентир местоположения 750 метров в северо-западном направлении от деревни Савинова; оборудовать въезд на территорию молочно-товарной фермы дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах; оборудовать транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. 19.09.2019 Новолялинским районным судом Свердловской области выдан исполнительный лист ФС № 030277461. 20.02.2020 судебным приставом-исполнителем Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 17845/19/66041-ИП и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Территория молочно-товарной фермы находится на земельном участке, принадлежащем ФИО2 и переданным в безвозмездное пользование ООО «СОХ «Лялинский камень», которому был направлен запрос о согласовании размещения на земельном участке ограждения территории МТФ. Однако, до настоящего времени согласование не получено. В свою очередь, своевременно были исполнены требования об установке дезбарьера, а также об использовании для перевозки биологических отходов транспортного средства с водонепрониuаемым закрытым кузовом, который легко подвергается санитарной обработке. Поскольку неисполнение исполнительного документы было вызвано независящими от ООО «Новолялинское» причинами, а фактическое несогласованное исполнение было возможно только с нарушением прав землепользователя. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 17845/19/66041-ИП от 20.02.2020 .

10.02.2020 определением Новолялинского районного суда Свердловской области к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области (далее УФССП по Свердловской области) .

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 полностью поддержал требования, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие .

Представители административных ответчиков Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области, УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела .

В соответствие с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1, представителей административных ответчиков Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области, УФССП по Свердловской области, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Из отзыва административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 следует, что 04.10.2029 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 17845/19/66041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 030277461 от 09.09.2019, выданного Новолялинским районным судом Свердловской области, об обязании ООО «Новолялинское» в срок до 01.10.2019 исполнить требования, указанные в исполнительном документе, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес ООО «Новолялинское». 10.12.2019 судебным приставом-исполнителем был произведен выезд на территорию молочно-товарной фермы и составлен акт совершения исполнительных действий с участием директора ООО «Новолялинское» ФИО4 о том, что требования, указанные в исполнительном документе, не исполнены. 10.12.2019 директору ООО «Новолялинское» ФИО4 были вручены под роспись документы: постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении требований, указанных в исполнительном документе, предупреждение по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что требования, указанные в исполнительном документе, в добровольный срок не исполнены, 20.12.2019 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое направлено в адрес ООО «Новолялинское». Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО «Новолялинское» отказать .

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа

Из материалов дела следует, что решением Новолялинского районного суда Свердловской области от 12.08.2019 на ООО «Новолялинское» возложена обязанность в срок до 01.10.2019 огородить территорию молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, ориентир местоположения 750 метров в северо-западном направлении от деревни Савинова; оборудовать въезд на территорию молочно-товарной фермы дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах; оборудовать транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке .

27.09.2019 в Новолялинский РОСП УФССП по Свердловской области на исполнение поступил исполнительный лист ФС № 030277461 от 19.09.2019, выданный Новолялинским районным судом Свердловской области, об обязании ООО «Новолялинское» в срок до 01.10.2019 выполнить требования, указанные в решении суда от 12.08.2019 .

04.10.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 17845/19/66041-ИП на основании указанного исполнительного листа об обязании ООО «Новолялинское» в срок до 01.10.2019 исполнить требования, указанные в исполнительном документе, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона, то есть со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а также имеется предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, неодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава. Также должник предупрежден о том, что по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель применяет принудительные меры к исполнению в соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» .

09.10.20109 указанное постановление судебного пристава-исполнителя Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2019 направлено ООО «Новолялинское» .

Кроме этого, 10.12.2019 указанное постановление судебного пристава-исполнителя Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2019 вручено директору ООО «Новолялинское» ФИО4

Из объяснения директора ООО «Новолялинское» ФИО4 от 10.12.2019 следует, что решение суда по делу № 2-236/2019 от 12.08.2019 исполнено частично. Оборудован въезд на территорию фермы дезинфекционной установкой. Транспортные средства оборудованы водонепроницаемыми закрытыми кузовами. В остальной части решение суда будет подано заявление в суд за отсрочкой исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства им получено 10.12.2019 .

Согласно акту совершения исполнительных действий от 10.12.2019, указанный акт составлен с участием директора ООО «Новолялинское» ФИО4 о том, что требования, указанные в исполнительном документе, не исполнены .

10.12.2019 судебным приставом-исполнителем Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 вынесено предупреждение директору ООО «Новолялинское» ФИО4 по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации .

10.12.2019 судебным приставом-исполнителем Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 вручено директору ООО «Новолялинское» ФИО4 требование о выполнении в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования, выполнить требования, указанные в исполнительном документе .

20.12.2019 судебным приставом-исполнителем Новолялинского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО1 в соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника ООО «Новолялинское» в размере 50 000 рублей, поскольку в срок до 18.12.2019, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа должником ООО «Новолялинское» не исполнены требования, указанные в исполнительном документе .

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 10.12.2019 директору ООО «Новолялинское» ФИО4 были вручены под роспись постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении требований, указанных в исполнительном документе, в срок до 18.12.2019, предупреждение по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа в установленный срок, а постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 20.12.2019, то есть по истечении 5 дней, предусмотренных законом для добровольного исполнения должником решения суда, размер исполнительского сбора рассчитан верно.

Доводы административного истца о том, что территория молочно-товарной фермы находится на земельном участке, принадлежащем ФИО2 и переданным в безвозмездное пользование ООО «СОХ «Лялинский камень», которому был направлен запрос о согласовании размещения на земельном участке ограждения территории МТФ, но до настоящего времени согласование не получено, поэтому неисполнение исполнительного документы вызвано независящими от ООО «Новолялинское» причинами, а фактическое несогласованное исполнение было возможно только с нарушением прав землепользователя, суд считает несостоятельными.

Согласно статье п. 2 статьи 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения исполнительных документов в добровольном порядке в соответствии с требованиями закона. Каких-либо доказательств того, что имели место форс-мажорные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, ООО «Новолялинское» судебному приставу также не представляло, не смотря на то, что обязанность предоставлять доказательства невозможности исполнения решения вследствие форс-мажорных обстоятельств возложена на должника. Не представлены такие доказательства и в судебное заседание.

Кроме этого, само по себе взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей административным истцом не оспаривалось и не приведены доводы и доказательства для снижения размера такого сбора.

Определением Новолялинского районного суда Свердловской области от 22.01.2020 ООО «Новолялинское» предоставлена отсрочка исполнения решения Новолялинского районного суда Свердловской области от 12.08.2019 в части возложения обязанности огородить территорию молочно-товарной фермы, расположенной по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, ориентир местоположения 750 метров в северо-западном направлении от деревни Савинова, до 01.10.2020 .

Однако, обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не свидетельствует о том, что предприятие-должник находится в затруднительном финансовом положении и свидетельствовать о наличии доказательств, позволяющих освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Новолялинское» к судебному приставу-исполнителю Новолялинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО1, Новолялинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству отказать.

Решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2020.

Судья: Новикова Т.Л.