Решение № 2-1907/2019 2-1907/2019~М-1459/2019 М-1459/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1907/2019

Дело № 2-1907/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 22 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 11.02.2019 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет необходимую продолжительность страхового стажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Истец работал в должности газоэлектросварщика ручной сварки.

Просит включить в его специальный стаж периоды работы газоэлектросварщиком с 31.08.1982 по 11.11.1982, с 21.04.1988 по 09.05.1989, с 10.07.1992 по 30.12.1997 года в <данные изъяты> период работы сварщиком с 23.02.1998 по 03.05.2000 в <данные изъяты>».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил включить в его специальный стаж работы периоды работы с 31.08.1982 по 11.11.1982, 21.04.1988 по 09.05.1989, с 10.07.1992 по 30.12.1997 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика; период работы сварщиком с 23.02.1998 по 03.05.2000 в <данные изъяты>» в должности сварщика, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет – с 01 января 2019 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 11.02.2019 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от 21.03.2019 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж зачтено 36 лет 00 месяцев 27 дней, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 10 лет 10 месяцев 17 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 31.08.1982 по 11.11.1982, 21.04.1988 по 09.05.1989 в <данные изъяты>; а также в качестве газоэлектросварщика с 10.07.1992 по 30.12.1997 года в <данные изъяты> поскольку по представленным документам вид сварки определить не представляется возможным; а также период работы в качестве сварщика с 23.02.1998 по 03.05.2000 в <данные изъяты>, поскольку по представленным документам вид сварки, а также занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, определить не представляется возможным.

Также за период работы с 01.01.1999 по 03.05.2000, с 10.05.2011 по 31.03.2012 страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена (л.д.8-10).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд приходит к следующему.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 31.08.1982 по 11.11.1982, с 21.04.1988 по 09.05.1989 года в совхозе «Соловьевский», ответчик сослался на то, что предоставленными документами вид сварки определить не представляется возможным. Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 10.07.1992 по 30.12.1997 года в <данные изъяты>», с 23.02.1998 по 03.05.2000 в <данные изъяты>, ответчик указал, что по представленным документам вид сварки, а также занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, определить не представляется возможным.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Истцом заявлены требования о включении в его специальный стаж периодов работы с 31.08.1982 по 11.11.1982, с 21.04.1988 по 09.05.1989, с 10.07.1992 по 30.12.1997, с 23.02.1998 по 03.05.2000 года.

Из трудовой книжки истца, справки, выданной управляющим делами администрации <данные изъяты> от 08.05.2019 №385, следует, что трудовая деятельность истца осуществлялась следующим образом: истец работал с 31.08.1982 по 11.11.1982 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в <данные изъяты>, с 21.04.1988 по 09.05.1989 в должности газоэлектросварщика 4 разряда <данные изъяты>, с 10.07.1992 по 30.12.1997 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в <данные изъяты>», с 23.02.1998 по 31.10.1999 в должности сварщика в <данные изъяты>, с 01.11.1999 по 03.05.2000 в должности сварщика <данные изъяты>» (<данные изъяты> (л.д.11-18).

Факт работы истца с 31.08.1982 по 11.11.1982, 21.04.1988 по 09.05.1989 года (периоды, которые не требуют подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования) в должности газоэлектросварщика подтверждается трудовой книжкой (л.д. 11-18), справкой, выданной <данные изъяты> от 08.05.2019 №385.

В материалы дела представлены копии личных карточек на имя истца формы Т-2, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в <данные изъяты> с 31.08.1982 по 04.05.2000.

Как следует из копии ответа, выданного управляющим делами <данные изъяты>, в документах архивного фонда <данные изъяты>» (1999-2006 гг.) правопреемника <данные изъяты>» (1992-1999 гг.); <данные изъяты>» (1961-1992 гг.) <данные изъяты> имеются ведомости по начислению заработной платы работникам автогаража, стройотдела, в которых значится ФИО1 В ответе содержится информация о размере заработной платы истца с августа 1985 года по июнь 1992 года.

Суд находит требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 31.08.1982 по 11.11.1982, 21.04.1988 по 09.05.1989 года подлежащими удовлетворению, поскольку законодательство, действовавшее в период до 31.12.1991 года, не требовало подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования; работа истца в должности газоэлектросварщика ручной сварки подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами – трудовой книжкой на имя истца, справкой, выданной управляющим делами <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж работы истца периоды работы с 31.08.1982 по 11.11.1982 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в <данные изъяты> с 21.04.1988 по 09.05.1989 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в <данные изъяты>

Оценив приведенные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии документов, подтверждающих занятость истца на ручной сварке в период его работы в качестве газоэлектросварщика с 10.07.1992 по 30.12.1997 года в <данные изъяты>); а также об отсутствии документов, подтверждающих вид сварки, занятость истца на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в период его работы в качестве сварщика с 23.02.1998 по 03.05.2000 в <данные изъяты> и отказывает истцу в удовлетворении его требований о включении этих периодов в специальный стаж.

Истцом заявлены требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии 11.02.2019 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что на момент обращения в пенсионный фонд страховой стаж истца составляет 36 лет 00 месяцев 27 дней, специальный стаж – 10 лет 10 месяцев 17 дней.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы с 31.08.1982 по 11.11.1982 (2 месяца 11 дней), с 21.04.1988 по 09.05.1989 (1 год 0 месяцев 19 дней), всего 1 год 3 месяца, специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 12 лет 1 месяц 17 дней.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, специальный стаж истца на день подачи заявления 11.02.2019 года, составлял менее требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку на дату достижения возраста 55 лет у истца отсутствовала требуемая продолжительность необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы с 31.08.1982 по 11.11.1982 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с 21.04.1988 по 09.05.1989 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.