Решение № 2-1992/2017 2-1992/2017 ~ М-2121/2017 М-2121/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1992/2017

К делу №2-1992/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тимашевск 14 декабря 2017 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Вартанян Г.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2, представителя ответчика - администрации МО Тимашевский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Тимашевский район о признании права на обеспечение жилым помещением, указав в обоснование иска, что он родился <дд.мм.гггг> года в <данные изъяты> Краснодарского края. Отец ФИО4 умер 08.01.1997, мать ФИО5 лишена родительских прав.

Распоряжением отдела образования органа опеки и попечительства Тимашевского района №24 от 29.01.2001 года ФИО1 определен в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей школа-интернет №11 с. Новоукраинское, Гулькевичского района Краснодарского края.

С 02.02.2001 года до 05.09.2005 г., ФИО1 значится учащимся в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей школа-интернет № 11 с. Новоукраинское, Гулькевичского района Краснодарского края.

С 1 сентября 2005 года по 6 апреля 2007 года истец обучался в ГОУ НПО ПУ № 50 КК и находился на полном государственном обеспечении учащихся из категории детей сирот.

9 июня 2008 года был призван в ряды вооруженных сил РФ, и проходил военную службу по 9 июня 2009 года.

Своего жилья, на праве собственности или по договору социального найма не имеет.

О своем праве на обеспечение его жилым помещением не знал. За время обучения в государственном учебном образовательном учреждении и после выпуска, его права на обеспечение жилым помещением сотрудниками учреждения ему не разъяснялись.

Узнал о своем праве на обеспечение жилым помещением, только в 2017 году от своей сестры, с которой длительное время не общался, так как она содержалась в специализированном учреждении для детей сирот, а в 2017 году переехала жить в г.Тимашевск.

После обращения с заявлением к ответчику с целью постановки его на жилищный учет, или с целью включения в список лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, претендующих на обеспечение жильем, 10.07.2017 получил ответ №167 из отдела ЖКХ, транспорта, связи администрации муниципального образования Тимашевский район, в котором указано, что у него отсутствуют правовые основания для его постановки на учет. Считает, что его права нарушены, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2, поддержали исковые требовании, настаивали на их удовлетворении и просили суд признать за ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО Тимашевский район по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет указанные лица в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, утрачивают статус лица, оставшегося без попечения родителей, вследствие этого положения данного Федерального закона на них не распространяются. Кроме того, реализация права на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей предполагает заявительный порядок, между тем до достижения 23 лет ФИО1, с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращался, а также не указал причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Краснодарского края, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, представив письменное возражение относительно исковых требований, указав, что статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки.

Документы ФИО1 на включение в список в министерство не поступали, решения о включении либо отказе во включении в список в отношении ФИО1, министерством не принимались. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших их обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением в период с 18 до 23 лет, не представлено.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с законом Краснодарского края № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» администрация муниципального образования Тимашевский район Тимашевского района Краснодарского края наделена государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, родился <дд.мм.гггг> года в <данные изъяты>, Краснодарского края, что подтверждается свидетельством о рождении серия <№> от 13.02.2001 года.

Отец истца ФИО4 умер 08.01.1997 г., что подтверждается свидетельством о смерти серия <№> от 10.11.2007 г.

Мать истца ФИО5 лишена родительских прав на основании решения Тимашевского районного суда <№> от 18 декабря 2000 года.

Распоряжением отдела образования орган опеки и попечительства Тимашевского района №24 от 29.01.2001 года ФИО1 определен в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей школа-интернет № 11 с. Новоукраинское, Гулькевичского района Краснодарского края.

С 02.02.2001 года до 05.09.2005 г., ФИО1 значится учащимся в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей школа-интернет № 11 с. Новоукраинское, Гулькевичского района Краснодарского края, основание архивная справка администрации муниципального образования Гулькевичский район управления делами архивный отдел от 18.05.2017 г. №328.

Согласно справке государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Курганинский аграрно-технологический техникум» от 23.05.2017 г. №687 ФИО1 с 1 сентября 2005 года по 6 апреля 2007 года обучался в ГОУ НПО ПУ № 50 КК и находился на полном государственном обеспечении учащихся из категории детей сирот.С 9 июня 2008 года по 9 июня 2009 года проходил венную службу, о чем выдан военный билет от 6 июня 2008 года <№>.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1, относящийся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган по учету граждан отдельных категорий с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращался с заявлением о постановке на жилищный учет, на учете не состоит, что подтверждается ответом №167 от 10.07.2017 года из отдела ЖКХ, транспорта, связи администрации муниципального образования Тимашевский район.

Статьей 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 7 Закона №1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

В соответствии с обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 21.11.2017 года №23/195/002/2017-6373, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, вид запрошенной информации: о правах лица имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Краснодарского края, правообладатель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения запрошенная информация отсутствует.

Судом установлено, что о праве на обеспечение жилым помещением истец ФИО1 не знал по независящим от него обстоятельствам. Высшего образования не имеет, работает упаковщиком на предприятии. За время обучения в государственном учебном образовательном учреждении и после выпуска, его права на обеспечение жилым помещением сотрудниками учреждения ему не разъяснялись, что подтверждается ответом архивного отдела администрации Муниципального образования Гулькевичский район №841 от 06.12.2017 года, в котором сообщается, что документы по личному составу ликвидированной школы - интернат №11, находившейся в селе Новоукраинское Гулькевичского района, в котором находился в период с 02.02.2001 года по 05.09.2005 года на попечении ФИО1 были переданы и находятся на хранении в архивном отделе управления делами администрации муниципального образования Гулькевичский район.

Документы и сведения о том, что при выпуске из школы – интерната ФИО1, разъяснялось его право на государственное обеспечение жилым помещением в соответствии с п.9 ст. 8 Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в переданных на хранение документах не выявлены.

В данном случае ненадлежащее выполнение обязанностей своевременной постановке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на учет нуждающихся в жилом помещении в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались, является уважительной причиной пропуска срока на обращение с заявлением на постановку на учет нуждающихся в уполномоченный орган.

О своем праве на обеспечение жилым помещением, истец узнал только в 2017 году.

Конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 9 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу части 2 статьи 4 Федерального Закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, ФИО1, не реализовал свое право ранее в связи с незнанием о наличии такового права, что, по сути, является уважительной причиной. От уполномоченного органа каких либо разъяснений об его правах ранее он не получал ни письменно, ни устно.

В деле отсутствуют доказательства извещения его об имеющемся праве и необходимости реализации его до 23 лет.

Кроме того, согласно закону Краснодарского края «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в Краснодарском крае», принятый ЗС КК 29 июня 2015 г., предусматривается перечень документов для детей-сирот, встающих на очередь после 23 лет, включая решение суда, вступившее в законную силу о признании права на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, из всех установленных фактических обстоятельств усматривается, что истец ФИО1 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что в судебном заседании доводы приведенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что в исковые требования о признании права на обеспечение жилым помещением, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район, о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты> право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий -

Согласовано:

Судья Л.А. Балашова Справка: решение не вступило в законную силу.