Решение № 2-333/2019 2-333/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-333/2019

№

мотивированное


решение составлено

12 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 07 августа 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Шелест А.В.,

с участием истцов ФИО14, ФИО21, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2,

представителя истцов ФИО14, ФИО22, ФИО21, ФИО23 - ФИО28,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В.,

представителя соответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО29,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО30,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО31 ФИО42, ФИО41 ФИО43 ФИО85 ФИО44, ФИО41 ФИО45, ФИО41 ФИО46, ФИО21 ФИО47, ФИО21 ФИО48, ФИО21 ФИО49, Марсовой ФИО50, ФИО23 ФИО51, Марсовой ФИО52, ФИО88 ФИО53, ФИО62 ФИО54, ФИО88 ФИО55, Неумывако ФИО56, ФИО63 ФИО57, ФИО63 ФИО58, ФИО9, ФИО63 ФИО59, ФИО63 ФИО60 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО84, ФИО14, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО21 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО23 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО88 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО89, ФИО22, ФИО8 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что 4 марта 2019 года истцы обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что ремонтные работы в доме не производятся, в результате чего приходят в негодность несущие конструкции жилого дома: стены дома промерзают и частично прогнили, кровля дома разрушается, на потолках имеются протечки, на первом этаже пол очень холодный, фундамент дома разрушается, штукатурка обваливается, лестничные пролеты перекошены. Истцы считают, что имеется опасность обрушения дома.

1 апреля 2019 года истцам направлен ответ из Администрации Тавдинского городского округа, из которого следует, что они не предоставили правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, несмотря на то, что право собственников многоквартирного <адрес>, по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и данные документы истцы могут не предоставлять в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно части 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.

Истцы считают, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, обязана предоставить Администрация Тавдинского городского округа.

Соответчиком по делу по ходатайству представителя истцов привлечено МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», третьими лицами, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены наниматель <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО30, а также состоящие на регистрационном учете члены ее семьи: ФИО90, ФИО91, ФИО61А., в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО27 привлечена ФИО91.

В судебном заседании истец ФИО14 исковые требования поддержала, пояснила, что она проживает в <адрес> в <адрес> совместно с семьей. Квартира находится в общей долевой собственности проживающих. Квартира в очень плохом состоянии, стены, полы, потолки, печи, все рушится, самостоятельно производили ремонт печей. В доме практически нет фундамента, нет возможности произвести его ремонт, в своей квартире она три раза меняли пол, но все бесполезно, все разрушается, дует из щелей, брус сгнил, сыпется штукатурка стен. В квартире № 7 никто не проживает, поскольку нет надлежащих условий для проживания в связи с ужасным состоянием дома. В 2019 года они совместно с жильцами дома обращались в Администрацию ТГО с коллективным заявлением, чтобы дом признали аварийным, однако Администрацией ТГО был дан ответ об отказе, и указано о необходимости предоставления заключения специальной организации об оценке помещений. Капитальный ремонт дома не проводился, оплату за капитальный ремонт с них не берут уже два года. Жилищная комиссия департамента проводила обследование дома ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО21 и законный представитель несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что она является собственником 1/3 доли <адрес> была приобретена в 2015 году, в доме уже были проблемы, печи были неисправны, пол кривой, продувало окна. В 2019 году жители дома обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с коллективным заявлением о признании дома аварийным. Администрацией был дан ответ об отказе, требовали предоставить документы, но она в специализированную организацию не обращалась, правоустанавливающие документы в администрацию не предъявляла. Взносы за капитальный ремонт с них не берут.

Представитель истцов ФИО14, ФИО22, ФИО21, ФИО23 - ФИО28 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, поскольку обязанность по обследованию спорного многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию Тавдинского городского округа, что подтверждается имеющейся судебной практикой. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был включен в Региональную программу капитального ремонта, в 2017 году должен был производиться капитальный ремонт данного дома, однако он был исключен из программы, в связи с высоким процентом износа основных конструктивных элементов дома. В марте 2019 года жильцы дома обращались к ответчику с коллективным заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, однако им был дан ответ, что заявители должны были сами представить заключение по обследованию многоквартирного дома. Дома имеет высокий процент износа, что представляет угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем жильцов.

Истцы ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО23 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО88 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО22, ФИО92 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО30, в судебном заседании пояснила, что она является нанимателем <адрес> в <адрес>, где проживает совместно семьей. Квартира является муниципальной собственность. В администрацию ТГО по поводу состояния дома она не обращалась, но обращалась в Управляющую компанию по проведению ремонта в доме. Управляющая компания проводила какие-то работы в доме, но проблемы так и остались, вода с крыши течет в квартиру, бежит по стенам, обваливается штукатурка.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, и пояснил, что в реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа числятся только две квартиры №1 и №6, а остальные квартиры находятся в собственности граждан. В 2017 году данный дом на основании справки о техническом состоянии от 24 марта 2017 года, выданной ООО ««Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство», был исключен из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы. В марте 2019 года при обращении собственников квартир, расположенных в доме, с коллективным заявлением в Администрацию Тавдинского городского округа о признании дома аварийным и подлежащим сносу, им было разъяснено, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, должно быть представлено заявителями. Однако собственники и наниматели квартир не обращались в специализированную организацию для проведения обследования дома. Документы в Администрацию не представлены.

Представитель соответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО29 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, и пояснила, что истцы за счет собственных средств вправе привлечь специализированную организацию для обследования строительных конструкций дома и представить на рассмотрение в межведомственную комиссию готовое техническое заключение. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> в оперативное управление МБУ ТГО «ЕАЗ» никогда не передавался. На основании договора № 2 от 31.07.2012 (в редакции дополнительного соглашения от 14.09.2012) собственником муниципального жилищного фонда Тавдинским городским округом в лице Администрации ТГО за МБУ ТГО «ЕАЗ» на праве оперативного управления закреплены две муниципальные квартиры № 1 и №6 в вышеуказанном доме. Квартира № 1 на основании обращения ФИО93 обследовалась в феврале 2014 года, был составлен акт обследования технического состояния. При обследовании было выявлено, что полы в квартире имеют уклон, половая доска на кухне и кладовой частично сгнила, отопительная печь в мелких трещинах, топится плохо, греет только одну комнату. Ремонт отопительной печи был произведен в 2015-2016 г.г., на 2019 год запланирован ремонт пола. Акты осмотра всего дома не составлялись. Специализированная организация для проведения обследования состояния строительных конструкций многоквартирного дома МБУ ТГО «ЕАЗ» не привлекалась.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО90, ФИО91, ФИО94 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов к Администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов„ местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: <адрес>, является двухэтажным, состоит из 8 квартир, из которых <адрес> 6, в указанном доме являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от 17 мая 2019. Нанимателем <адрес> являлась ФИО95 - мать истца ФИО84, что подтверждается ордером № и справкой МБУТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем <адрес> является ФИО30, привлеченная к участию в деле третьим лицом, что подтверждается копией договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ордером №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес> - по 1/4 доли каждый ФИО13, ФИО15, ФИО32, ФИО16; <адрес> - по 1/3 доли каждый – ФИО1, ФИО33, ФИО34,; <адрес>- по 1/3 доли каждый- ФИО3, ФИО4, ФИО18; <адрес> по 1/3 доли каждый- ФИО5, ФИО6, ФИО19; <адрес> - ФИО7; <адрес> – по 1/5 доли каждый – ФИО20, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО11

Согласно справкам, выданным ДД.ММ.ГГГГ МБУ ТГО «ЕАЗ», на регистрационном учете в жилых помещениях, расположенных в <адрес> в <адрес> по настоящее время состоят: в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО35, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО36, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО37; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 и ФИО15; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, ФИО38, ФИО34; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, ФИО3, ФИО4; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО19, ФИО5, ФИО6; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО24, ФИО25, ФИО26, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО27; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО39, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО39; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО20, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО11, ФИО40. Данная информация также подтверждается адресными справками ОВМ МО МВД России «Тавдинский».

24 марта 2017 года ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» составлена справка о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией ТГО 30 марта 2017 года министру энергетики и жилищно коммунального хозяйства Свердловской области было направлено письмо с просьбой актуализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, в том числе и по дому расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области от 21 апреля 2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из проекта Региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением <адрес> от 22 апреля 2014 года № 306-ПП, как дом с высоким процентом износа основных конструктивных элементов. Начисление взносов на капитальный ремонт собственникам помещений будут прекращены в даты вступления в силу актуализированной Региональной программы.

Согласно информации Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области от 23 июля 2019 года постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года № 306-ПП была утверждена региональная программа капитального ремонта имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы. Региональной программой для многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: <адрес> были установлены работы: ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт фундамента, ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта, услуги строительного контроля. В последствии в Региональную программу были внесены изменения, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 05 июля 2017 года № 493-ПП, на основании которых указанный дом был исключен и региональной программы.

Неудовлетворительное состояние многоквартирного дома ответчиками не оспаривается, а также подтверждается справкой отдела Тавдинского БТИ от 21 июня 2019 года, из которой следует, что по состоянию на 24 апреля 1999 года общий процент физического износа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 60%, в том числе по основным конструктивным элементам: фундамент – 60%, стены и перегородки- 60%, перекрытия- 60%, крыша - 60%, полы – 60 %. Год постройки жилого дома 1942. На 2019 год уточнение процента износа не производилось.

Согласно информации ОНДиПР Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 22 июля 2019 года, сотрудниками проведено обследование жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на дымовых трубах имеются повреждения кирпичной кладки и нарушение штукатурного слоя.

04 марта 2019 года истцы ФИО21, ФИО23, ФИО92, ФИО14, ФИО89, ФИО88 и третье лицо ФИО30 обратились к Главе Тавдинского городского округа с обращением, в котором просили признать многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, поскольку дом исключен из Региональной программы по проведению капитального ремонта, а также в связи с тем, что дом разрушается.

На указанное обращение Администрацией Тавдинского городского округа был дан ответ от 01 апреля 2019 года № 131-02-45/92, в котором указано, что в комиссию не были представлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, про+

водившей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае предъявления всех необходимых документов, решение о выявлении оснований признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу будет принято в порядке, установленном действующим законодательством.

Заключение о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не дано по настоящее время.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на соответствующее обращение жителей дома. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Вместе с тем, учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Тавда Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Тавдинского городского округа.

При этом, с учетом справки о техническом состоянии дома составленной ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» от 2017 года, непринятие с 2017 года своевременных мер ответчиком – Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов.

Несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, ответа Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области от 21 апреля 2017 года об исключении данного многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта в связи с высоким процентом износа основных конструктивных элементов, наличия соответствующего обращения жителей дома, ответчиком Администрацией Тавдинского городского округа никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик, как орган местного самоуправления, свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Доводы представителя Администрации Тавдинского городского округа, приведенные в возражении на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47, заключения специализированной организации лежит на заявителях, как собственников жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме. Вместе с тем, в спорном многоквартирном доме имеется две квартиры, являющиеся муниципальной собственностью, а Администрация, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Все необходимые документы по квартирам, находящимся в муниципальной собственности, у ответчика - Администрации Тавдинского городского округа имеются.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была рассмотреть обращение заявителей о признании занимаемого ими многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный истцами срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. При этом, изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования истцов о возложении на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку надлежащим ответчиком по делу является Администрация Тавдинского городского округа, а Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком, в обязанности которого в силу закона и Устава не входит организация проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, суд отказывает в удовлетворении требований истцов к соответчику Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО31 ФИО64, ФИО41 ФИО65, ФИО85 ФИО66, ФИО41 ФИО67, ФИО41 ФИО68, ФИО21 ФИО69, ФИО21 ФИО70, ФИО21 ФИО71, Марсовой ФИО72, ФИО23 ФИО73, Марсовой ФИО74, ФИО88 ФИО75 ФИО62 ФИО76, ФИО88 ФИО77, Неумывако ФИО78, ФИО63 ФИО79 ФИО63 ФИО80, ФИО63 ФИО81, ФИО63 ФИО82, ФИО63 ФИО83 Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В удовлетворении исковых требований истцов к соответчику Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 12 августа 2019 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.