Решение № 2А-571/2020 2А-571/2020~М-360/2020 М-360/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-571/2020

Дело № 2а-571/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000672-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 19 мая 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре Платоновой Я.А.,

с участием

представителя административного истца Битюкова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации МО п. Великодворский (сельское поселение) (далее – Администрация), в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта – газопровода низкого давления по ул. Ленина, <...>, п. Великодворский, протяженностью – 136 м, дата ввода в эксплуатацию – 2010 год, а также возложить на административного ответчика обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного газопровода в качестве бесхозяйного объекта.

В обоснование требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой было установлено, что на территории МО п. Великодворский (сельское поселение) имеется вышеуказанный объект газоснабжения.

Прокурором в адрес главы Администрации было внесено представление об устранении нарушений. Однако до настоящего времени Администрацией не предприняты меры для постановки указанного объекта на учет как бесхозяйного.

В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится.

Сведений об указанном объекте недвижимости в реестре муниципальной собственности Администрации или МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) не имеется.

По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, на территории МО п. Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района расположен бесхозяйный, не имеющий собственника объект газоснабжения.

Непринятие соответствующих мер по определению владельца указанного газопровода создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Представитель административного истца прокурор Битюков Д.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО п. Великодворский (сельское поселение) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, а также указали, что поддерживают исковые требования.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации МО п. Великодворский (сельское поселение), поскольку его явка не была признана обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что на территории МО п. Великодворский (сельское поселение) имеется, в том числе, газопровод низкого давления по ул. Ленина, <...>, п. Великодворский, протяженностью – 136 м, дата ввода в эксплуатацию – 2010 год.

Из материалов дела следует, что 29.01.2019 г. Гусь-Хрустальный Межрайонный прокурор внес в адрес главы Администрации представление № 4-2-2019 (л.д.9-12), в котором требовал в том числе принять меры по инициированию работ по выявлению и постановке указанного объекта газоснабжения на учет как бесхозяйного.

В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится, что подтверждается соответствующим уведомлением от Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № 33-0-1-62/4002/2019-1683 от 15.11.2019 г. (л.д.21).

Согласно справке Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» № 746-01-09 от 19.11.2019 г. право собственности на указанный объект газоснабжения не зарегистрировано.

Из ответа Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33-ЕК-03/25876 от 21.11.2019 г. следует, что сведения об указанном газопроводе в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.28).

Как следует из ответа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области № ДИЗО-9970/03-11 от 15.11.2019 года, указанный газопровод в реестре государственного имущества Владимирской области не значится (л.д.16-17, п/н 10).

Сведений об указанном объекте недвижимости в реестре муниципальной собственности Администрации или администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) не имеется, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, на территории МО п. Великодворский (сельское поселение) расположен бесхозяйный, не имеющий собственника объект газоснабжения.

Отсутствие права собственности на указанный газопровод не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности, угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный.

Непринятие Администрацией должных мер свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

При этом администрация МО п. Великодворский (сельское поселение) должна инициировать процесс постановки на учет спорного объекта, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Права собственности у иных лиц на спорный участок сети не имеется, доказательств такой принадлежности Администрацией не представлено.

Непринятие мер по определению владельца указанного газопровода создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, а также фактическое согласие административного ответчика с административным иском, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования п. Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района, выразившегося в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта – газопровода низкого давления по ул. Ленина, <...>, п. Великодворский, протяженностью – 136 м, дата ввода в эксплуатацию – 2010 год, подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым установить срок, в течение которого администрация муниципального образования п. Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района обязана обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанных газопроводов на учет в качестве бесхозяйных объектов, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта – газопровода низкого давления по ул. Ленина, <...>, п. Великодворский, протяженностью – 136 м, дата ввода в эксплуатацию – 2010 год.

Возложить на администрацию муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта – газопровода низкого давления по ул. Ленина, <...>, п. Великодворский, протяженностью – 136 м, дата ввода в эксплуатацию – 2010 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко