Решение № 2-679/2019 2-679/2019~М-635/2019 М-635/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-679/2019

Дело № 2-679/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тотьма 13 ноября 2019 г. Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Третьяковой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тотемского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тотемского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1330 кв.м, местоположением: ....

В обоснование заявленных требований указал, что 29.01.2014 между ним и администрацией Тотемского муниципального района заключен договор аренды земельного участка № ... для строительства жилого дома на срок 5 лет, с 29.01.2014 по 28.01.2019. Договор арены зарегистрирован в Росреестре. На арендованном земельном участке в период действия договора аренды возведен объект незавершенного строительства: сооружен фундамент, поставлена коробка дома, произведены строительные работы, возведены хозяйственные постройки. Разрешение на строительство выдано администрацией Тотемского муниципального района 04.03.2014 сроком на 10 лет, до 04.03.2024. Обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды 01.07.2019, получил ответ о невозможности продления срока аренды земельного участка. В течение всего срока аренды он соблюдал все условия договора, задолженности по арендным платежам не имеет, претензий со стороны арендодателя в его адрес не поступало, после истечения срока аренды администрация не обращалась к нему с требованием об изъятии земельного участка, ранее данный земельный участок никому в аренду не предоставлялся. Согласно нормам земельного законодательства он как арендатор земельного участка имеет право на реализацию возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома.

Определением суда от 03.10.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечен комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик - представитель администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, из отзыва следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 1330 кв.м с кадастровым номером .... Срок действия договора с 29.01.2014 по 28.01.2019. Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, при этом, согласно пункта 4, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Истец не обратился с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Соответственно, требуется заключение нового договора аренды. Согласно п. 14 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если в муниципальном образовании не утверждены правила землепользования и застройки, земельные участки с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство зданий, сооружений, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются. Правила землепользования и застройки в сельском поселении Пятовское на данный момент не утверждены, утверждение и введение в действие правил запланировано на конец 2019 года. В соответствии с п.5 статьи 39.6 Земельного кодекса земельные участки предоставляются однократно для завершения объекта строительства собственникам объекта незавершенного строительства, при этом ФИО1 не предоставил документального подтверждения, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, и то, что истец является собственником данного объекта незавершенного строительства. Согласно данных комитета имущественных отношений администрации района истец своевременно вносит арендные платежи, задолженности не имеется. Не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик - представитель комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствии, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Установлено, что 29.01.2014 между ФИО1 и администрацией Тотемского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка № ..., согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... из земель населенных пунктов площадью 1330 кв.м., местоположением: .... Срок действия договора 5 лет, с 29.01.2014 по 28.01.2019. В пункте 4.3.5 договора указано, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия договора. Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Согласно выписке из ЕГРН права аренды на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1330 кв.м, местоположением: ..., категория - из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированы за ФИО1, срок действия аренды по 28.01.2019.

04.03.2014 ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального малоэтажного жилого дома по строительному адресу: ....

03.07.2019 ФИО1 обратился в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 29.01.2014 № ... на срок 5 лет для завершения строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию.

09.07.2019 в продлении договора аренды земельного участка ФИО1 отказано со ссылкой на нарушение разумных сроков на подачу заявления о продлении договора аренды земельного участка.

Установлено, что на спорном земельном участке ФИО1 возведен объект недвижимости, что подтверждается фотографией дома, а также договором №... от 29.10.2014 об энергоснабжении жилого помещения, следовательно земельный участок используется по назначению, задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка не имеется.

Учитывая, что земельный участок истцу был предоставлен в аренду до 01.03.2015, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства (жилой дом), с придомовыми постройками, отсутствие возражений администрации Тотемского района и комитета имущественных отношений по заявленным исковым требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

Принимая во внимание, что полномочия по заключению договоров аренды земельных участков возложены на комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является комитет и возлагает на последнего обязанность заключить с ФИО1 договор аренды спорного земельного участка сроком на три года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 1330 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2019.

Судья О.В. Цыганова