Решение № 2А-168/2018 2А-168/2018 ~ М-156/2018 М-156/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-168/2018

Дело № 2а-168/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С., представителя МО МВД России «Зуевский» ФИО1, административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зуевский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зуевский» (далее – административный истец, МО МВД России «Зуевский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 19.12.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком по 25.12.2020 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. После постановки 29.12.2017 на учет в МО МВД России «Зуевский» ФИО2 нарушил ограничения, установленные судом, совершил нарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. В целях недопущения в дальнейшем совершения со стороны ФИО2 правонарушений просит решить вопрос об установлении ему следующих дополнительных ограничений: 1) являться на регистрацию к участковому уполномоченному полиции в участковый пункт полиции № 1 по адресу: <...>, каб.№ 4, каждый 1-й, 2-й, 3-й, 4-й понедельник месяца; 2) запретить пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив на территории; 3) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 4) запретить выезд за пределы Зуевского района.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Зуевский» ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.06.2018, на заявленных административных исковых требованиях настаивала в полном объеме, поскольку установление дополнительных ограничений необходимо как профилактические меры, а также для усиления контроля за поднадзорным лицом, которое уже неоднократно его нарушало.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления дополнительных ограничений.

Выслушав пояснения административного истца и административного ответчика, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С., полагавшей необходимым удовлетворить административные исковые требования МО МВД России «Зуевский», суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Основанием для установления административного надзора являлось окончание 26.12.2018 срока отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 27.12.2016, за совершение преступления небольшой тяжести.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 19.12.2017 по административному иску ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 25.12.2020, с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обратившись с иском о дополнении административных ограничений, административный истец ссылается на совершение поднадзорным лицом нескольких административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Анализ исследованных судом материалов свидетельствует о том, что ФИО2 был осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 27.12.2016 за преступление небольшой тяжести.

Освободившись 26.12.2017 из мест лишения свободы, 29.12.2017 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский», в отношении него установлен административный надзор с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, и объявлено предупреждение, касающееся порядка нахождения под административным надзором.

Из бытовой характеристики администрации Зуевского городского поселения от 22.03.2018, следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В администрацию поселения на ФИО2 жалоб, заявлений со стороны родственников, соседей не поступало. Иными сведениями, характеризующими личность, поведение в быту ФИО2, администрация не располагает.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Зуевский» от 10.06.2018, в январе 2018 года ФИО2 был помещен в КОГКУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий». После возвращения из центра проживает один. До настоящего времени не трудоустроился, проживает на временные заработки, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности. Жалоб от соседей, жителей г.Зуевка на ФИО2 в полицию не поступало.

Доводы административного истца о совершении административным ответчиком, ФИО2, административных правонарушений подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 858333 от 16.05.2018 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ; постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Зуевский» от 16.05.2018, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (не явился в МО МВД России «Зуевский» для постановки на учет), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; предупреждением о недопустимости нарушения административного надзора от 16.05.2018; протоколом об административном правонарушении 43 АБ № 858404 от 21.05.2018 по статье 20.21 КоАП РФ; постановлением начальника МО МВД России «Зуевский» от 21.05.2018, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 20.21 КоАП РФ (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Постановления, которыми установлена вина ФИО2 в совершении административных правонарушений, вступили в законную силу.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2, его поведение и образ жизни после отбытия наказания, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствованию уклонения ФИО2 от административного надзора, обеспечения возможности осуществления наблюдения за ходом его социальной реабилитации, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде: 1) обязательной явки на регистрацию к участковому уполномоченному полиции в участковый пункт полиции № 1 по адресу: <...>, каб.№ 4, каждый 1-й, 2-й, 3-й, 4-й понедельник месяца; 2) запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво в розлив; 3) запрета выезда за пределы муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Применяемые дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

При этом суд не находит оснований для установления в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку представленные административным истцом материалы не содержат достаточных доказательств необходимости установления данного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зуевский» удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, временно зарегистрированному по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения:

1) являться на регистрацию к участковому уполномоченному полиции в участковый пункт полиции № 1 по адресу: <...>, каб.№ 4, каждый первый, второй, третий, четвертый понедельник месяца;

2) запретить пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво в розлив;

3) запретить выезд за пределы муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В.Хлюпин