Решение № 2-1868/2021 2-1868/2021~М-388/2021 М-388/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1868/2021

№

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Вихоревой Н.В.

при секретаре Сахон Т.Д.,

с участием истцов прокурора Б., Т.,

представителя третьего лица К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора города Новокузнецка в интересах Т. к администрации г. Новокузнецка об обязании предоставить жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новокузнецка в интересах Т. обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка об обязании предоставить жилого помещения.

Просит обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Т., ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилищного помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что Т., ДД.ММ.ГГГГ, по своему правовому статусу является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: решением Центрального районного суда города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ его мать – Л. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, отец умер в ДД.ММ.ГГГГ Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в муниципальном казенном образовательном учреждении «Детский дом-школа №». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка № Т. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; на момент обращения в суд номер очереди: №. Т. вправе получить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени Т. не обеспечен жилым помещением.

В судебном заседании помощник прокурора города Новокузнецка Б., поддержала исковые требования.

Т. поддержал требования прокурора.

Представитель ответчика администрации г. Новокузнецка в суд не явился, извещен о судебном заседании, направил отзыв на иск.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка К., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, так как, Т. имел право на приватизацию жилого помещения, и добровольно от этого права отказался.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу с 1 января 2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающий предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам, признан утратившим силу (с 01.01.2013).

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Введенный Федеральным законом № 15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Обстоятельства, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным, установлены в пункте 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. К ним относится, в том числе то обстоятельство, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.3 ч.4 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно ч. 6 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 г. N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв.м. общей площади; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв.м. общей площади.

Постановлением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 09.08.2005 г. № 176 (ред. от 27.10.2015) «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Новокузнецком районе» установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения (в виде однокомнатной квартиры) - на одиноко проживающего человека.

Судом установлено, что Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, отец Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишена родительских прав на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

На основании Приказа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

На основании Приказа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетним Т., сохранено жилье <адрес>.

На основании Приказа УОиП Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Т. поставлен на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередь в списке – №.

Установлено, что на момент обращения Т. с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий он не достиг возраста 23 лет. Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Т. не принадлежат жилые помещения на праве собственности.

Согласно сведений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», филиала № 12 БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района, отсутствуют сведения о зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ в БТИ г. Новокузнецка за Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., правах на жилые помещения.

Согласно информации МП г. Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, Т. не использовал право, установленное Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ».

С ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время Т. значится зарегистрированным в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой являлась его бабушка Л., что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирными карточками от 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 г.г.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Т. не являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, также не являлся членом семьи нанимателя (являлась внуком нанимателя – ст. 31 ЖК РФ). Длительность сохранения за Т. возможности проживать в квартире, принадлежащей его бабушке, зависела от усмотрения последней, так как, она вправе в любой момент распорядится своим имуществом.

В соответствии с нотариальным согласием Т. от ДД.ММ.ГГГГ, будучи совершеннолетним, он дал согласие на приватизацию в собственность квартиры по адресу: <адрес>, без его участия и без включения его в число собственников указанного объекта недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником указанного помещения до ДД.ММ.ГГГГ являлась Л. на основании договора о передаче жилого помещения в собственность, с ДД.ММ.ГГГГ является К. на основании договора купли - продажи.

Таким образом, Т. в настоящее время не обеспечен жильем, сведений о том, что Т. на настоящий момент приобрел жилое помещение для проживания либо обеспечен социальным жильем в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Названная норма гарантирует сохранение права на получение жилья, если по каким-либо причинам лицо, имеющее такое право, не реализовало его.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам: из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа го договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (п. 4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 5).

Т. до настоящего времени состоит на жилищном учете в Администрации г. Новокузнецка, из списка лиц, подлежащих обеспечению жильем, не исключен, тем самым, за ним, в установленном законом порядке признано право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Доказательств того, что Т. исключен из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в материалы дела не представлено.

Поскольку Т. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

С учетом изложенного, следует обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить Т. жилое помещение в г. Новокузнецке по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью исходя из установленной нормы предоставления.

Истцом заявлено требование о предоставлении жилья Т. на одиноко проживающего, он относился к категории «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с Постановлением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 09.08.2005 N 176 (ред. от 27.10.2015) «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Новокузнецком районе» Т. должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии с вышеназванными нормами.

В связи с указанным, доводы ответчика и третьего суд признает несостоятельными, поскольку они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, судом установлено нарушение прав Т. на получение жилого помещения, гарантированных законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м общей площади.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Вихорева

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Новокузнецка Кемеровской области в деле №