Постановление № 5-851/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-851/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 06 июля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Попова Н.А.,

При секретаре Сафиуллиной С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по <...>,- <...>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО1, <...><...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка <...> Полысаевского филиала АО «Автодор», совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

05 апреля 2017г. в 15 часов 30 минут совершено нарушение на автомобильной дороге Ленинск-Кузнецкий-Прокопьевск-Новокузнецк (район д.Карагайла) на проезжей части имеются дефекты дорожного покрытия (выбоины) не обозначенные соответствующими техническими средствами организации движения, размеры, которых превышают значения указанные в таблице 2 п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015:

- 69 км.+390м. (справа)- глубина 8 см., площадь 1,08 м2;

- 70 км.+400м. (справа)- глубина 9 см., площадь 1,28 м2;

- 70 км.+900м. (справа)- глубина 9 см., площадь 0,775 м2;

- 71 км.+80м. (справа)- глубина 12 см., площадь 1,575 м2;

- 88 км.+850м. (справа)- глубина 10 см., площадь 1,44 м2;

- 93 км.+300м. (справа)- глубина 9 см., площадь 0,824 м2;

Таким образом, допущено нарушение:

- п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (максимально допустимые значения: глубина- 5 см., площадь-0,09 м2).,

- п.5.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,

- п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ((утверждены Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090).

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что весна в этом году была непростой, технология не позволяла все сделать быстро, работы по устранению недостатков на автодороге велись.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении <...> в судебном заседании пояснил, что вина начальника участка <...> АО «Автодор» Полысаевский филиал ФИО1 подтверждена материалами дела, просил назначить наказания в виде штрафа.

Выслушав ФИО1, <...> изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017г. №26-ФЗ) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прокопьевскому району Кемеровской области <...> в ходе проверки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на участке автодороги Ленинск-Кузнецкий – Прокопьевск - Новокузнецк имеются выбоины дорожного полотна, предельные размеры которых составляют: 69 км.+390м. (справа)- глубина 8 см., площадь 1,08 м2; 70 км.+400м. (справа) глубина 9 см., площадь 1,28 м2; 70 км.+900м. (справа)- глубина 9 см., площадь 0,775 м2; 71 км.+80м. (справа)- глубина 12 см., площадь 1,575 м2; 88 км.+850м. (справа)- глубина 10 см., площадь 1,44 м2; 93 км.+300м. (справа)- глубина 9 см., площадь 0,824 м2.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГг., составленном с применением средств фотофиксации.

На основании данного документа определением государственного инспектора дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прокопьевскому району Кемеровской области <...> было возбуждено ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.1.1 государственного контракта № <...> от 16.12.2016г. АО «Автодор» принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог, согласно приложения <...> к контракту.

Согласно п. 3.1 АО «Автодор» осуществляет содержание автомобильных дорог в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением <...> к контракту, графиком цикличности работ, требованиями ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.», ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», а также требованиями других документов, регламентирующих содержание автомобильных дорог, в том числе нанесение горизонтальной разметки.

В соответствии с п. 3.4 контракта АО «Автодор» обеспечивает сохранность автомобильных дорог и осуществляет постоянный надзор за состоянием автомобильных дорог и согласно п. 3.5 контракта обеспечивает бесперебойное, безопасное движение автотранспорта по автомобильным дорогам в течение срока, указанного в п.1.2 контракта.

Должностным лицом, осуществляющим постоянный надзор за состоянием автомобильной дороги обеспечивающим безопасное движение автотранспорта по автодороге «Ленинск-Кузнецкий - Прокопьевск – Новокузнецк» с 62 км. По 97 км., является начальник участка <...> АО «Автодор» Полысаевский филиал ФИО1.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, ответственные за состоянием дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. N 1122-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33220-2015 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2015 г., устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица- начальника участка <...> АО «Автодор» Полысаевский филиал ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.1-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.5); государственным контрактом <...>э от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.13-40); ответом АО «Автодор» Полысаевский филиал (л.д.50); должностной инструкцией начальника участка (л.д.51-55); приказом о приеме работника на работу (л.д.56).

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом - начальником участка <...> АО «Автодор» Полысаевский филиал ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и его вина в совершении правонарушения доказана материалами дела и установлена в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст.28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

В силу ст.4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит: полное признание своей вины в содеянном, принятие мер по устранению нарушений.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, судья признаков малозначительности административного правонарушения не усматривает, считает необходимым привлечь должностное лицо- начальника участка <...> АО «Автодор» Полысаевский филиал ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - начальника участка <...> АО «Автодор» Полысаевский филиал ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на р/с <...>, УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по <...>) ИНН <...> БИК <...> КПП <...> ОКТМО <...> ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, КБК <...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Попова