Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020(2А-4955/2019;)~М-4880/2019 2А-4955/2019 А-261/2020 М-4880/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-261/2020

Дело №а-261/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой О.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-261/2020 по административному иску МИФНС № по <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам, указав что, ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Согласно сведений из регистрирующих органов, осуществляющих кадастровый учет за ФИО2 зарегистрированы следующие объекты: земельный участок, адрес: <адрес> а, площадь 31 кв.м., кадастровый №, земельный участок, адрес: <адрес>., кадастровый №, земельный участок, адрес: <адрес>, ФИО1 5, площадь 587,7 кв.м., кадастровый №; гараж, расположенный по адресу <адрес> №; иные строения, расположенные по адресу <адрес>, площадью 386,6 кв.м., кадастровый №, квартира, расположенная по адресу <адрес>, площадью 437 кв.м., кадастровый №.

Расчет налога указан в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что в нарушении норм налогового законодательства налогоплательщиком не произведена оплата исчисленных налогов в полном объеме, налоговым органом в соответствии с положениями ст. 75 НК РФ на сумму недоимки исчислена пени. В адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 69,70 НК РФ направлены требования об уплате сумм налога, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако данные требования не были исполнены налогоплательщиков в установленный срок.

Вынесенный мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> судебный приказ в отношении ФИО2 отменен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ответчика недоимки по земельному налогу в размере 31 876 рублей, пени в размере 3119,91 рублей, недоимку по налгу на имущество физических лиц в размере 28 744,15 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 30,54 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась судом.

Судебное извещение, направленное административному ответчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении по известному суду месту его регистрации по адресу: <адрес> А, <адрес>, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В силу части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 2 статьи 3 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно пункту 4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из приведенных норм следует, что, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и указанных Правил.

Таким образом, зарегистрировавшись по месту жительства по адресу: <адрес>, административный ответчик обозначил свое место жительства и, следовательно, должен нести риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате его не проживания по месту регистрации, ответчик обязан был получать поступающую в его адрес корреспонденцию.

Однако, как указано выше, направленные судом по указанному адресу судебные извещения о времени и месте судебного заседания, в том числе назначенного судом на ДД.ММ.ГГГГ, возвращено в суд с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения. Доказательств невозможности получения указанной корреспонденции административным ответчиком не представлено.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что административный ответчик не являлся в почтовое отделение за получением корреспонденции из суда. Неполучение административным ответчиком направленного ему судом первой инстанции судебного извещения является следствием отказа им от получения судебной корреспонденции.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57). Данной обязанности корреспондирует право каждого не быть принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих указанному критерию. Из этой правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, следует, что обязанность платить налоги должна, среди прочего, пониматься как обязанность платить налоги в размере не большем, чем это установлено законом.

При этом, как следует из ряда решений Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1268-О-О и N 1269-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1484-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1084-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1718-О-О), налоги устанавливаются законодателем в соответствии с сущностью каждого из них и как элементы единой налоговой системы, параметры и условия функционирования которой применительно к каждому налогоплательщику определяются объективными закономерностями и требованиями, включая их экономическую обоснованность и недопустимость произвольного установления.

Налогоплательщики – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают платежи по земельному налогу на основании налогового уведомления. Сумма платежа по налогу исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Платеж по итогам налогового периода осуществляется налогоплательщиками, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в налоговые органы не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований

В соответствии с ч.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты земельного налога не может быть установлен ранее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.

В силу п.1 ст.399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.406 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Сумма налога согласно п.1 ст.409 НК РФ, Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 1 ст. 360 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п.1 ст.397 НК РФ, ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоге на имущество физических лиц», сумма имущественных налогов за 2014 год уплачивается физическими лицами на основании налоговых уведомлений в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с главами 28, 31 Налогового кодекса РФ, Законом РФ от 09.12.1991г., действующего на момент исчисления налога, № «О налоге на имущество физических лиц», физические лица, имеющие в собственности земельные участки, объекты имущества и зарегистрированные транспортные средства, являются плательщиками земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Судом установлено, что ФИО2 является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Согласно сведений из регистрирующих органов, осуществляющих кадастровый учет за ФИО2 зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

- земельный участок, адрес: <адрес>, <адрес>, 10 а, площадь 31 кв.м., кадастровый №,

-земельный участок, адрес: <адрес>, <адрес> площадь 600 кв.м., кадастровый №,

-земельный участок, адрес: <адрес>, <адрес> 587,7 кв.м., кадастровый №;

-гараж, расположенный по адресу <адрес> кв.м., кадастровый №;

-иные строения, расположенные по адресу <адрес>, площадью 386,6 кв.м., кадастровый №,

-квартира, расположенная по адресу <адрес>, площадью 437 кв.м., кадастровый №.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Как следует из п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения налогового уведомления, данное уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечение шести дней с даты направления заказного письма.

Из материалов дела усматривается, что налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени, направлялось ответчику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени, направлялось ответчику заказным письмом, что подтверждается соответствующим списком заказных писем (л.д.13).

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Поскольку начисленный ответчику налог на имущество физических лиц, земельный налог не был оплачен в установленный срок, в силу ст. 75 НК РФ начислена пеня.

В установленный законом срок, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено заказным письмом требования об уплате налога, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Однако данные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения, по настоящее время налог в бюджет не уплачен.

Суд соглашается с расчетом истца в части взыскания недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и полагает возможным взыскать с ответчика недоимку по земельному налогу в размере 31 876 рублей, недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 28 744,15 рублей.

Разрешая требования о взыскании пени по уплате земельного налога на имущество физических лиц налогу суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В рамках рассматриваемого дела административным истцом выставлены обоснованные требования о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 28744,15 рублей, недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 31876 рублей.

При этом учитывает, что административный истец при расчете пени по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц брал за основу суммы недоимки за другие периоды, однако за какой период времени возникла недоимка по налогам административным истцом в расчете пени не предоставлено.

Вместе с тем никаких доказательств того, за какой период времени возникла данная задолженность, соблюден ли в отношении нее порядок принудительного взыскания, не истекли ли сроки взыскания, административный истец не представил.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что пени по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц начислены на налоговый платеж, подлежащий уплате за предыдущие периоды, при этом, суду не предоставлено доказательств, что налоговый орган обращался в суд в установленном законом порядке с требованиями о взыскании недоимки за предыдущие периоды.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) подлежит взысканию пени по налогу на имущество физических лиц в размере 35,06 рублей, согласно расчету: 31 876 * 8,25% * 4 / 300.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в части административных исковых требований о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3084,85 руб. подлежит отказать.

При этом суд соглашается с расчетом пени по земельному налогу, поскольку период просрочки определен налоговым органом правильно, методика расчета пени, приведенная в расчете, также является правильной, арифметических ошибок не допущено.

В силу п.19 ст.336.36 НК РФ налоговые органы, обращающиеся в суды в защиту интересов государства, от уплаты государственной пошлины освобождаются, госпошлина в размере 2020 рублей взыскивается с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 в пользу МИФНС № по <адрес> задолженность по уплате земельного налога за 2016,2017 г в размере 28 744,15 рублей, пеню в размере 30,54 рублей, задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 г в размере 31 876 рублей, пеню в размере 35,06 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2020 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Иноземцева О.В.

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.