Решение № 2А-1905/2024 2А-1905/2024~М-1710/2024 М-1710/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-1905/2024

№ 2а-1905/2024

03RS0032-01-2024-002669-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бирск 12 декабря 2024 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Корниловой А.Р.,

при секретаре Иониной О.М.,

с участием старшего помощника Бирского межрайонного прокурора Кисличко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бирской межрайонной прокуроры к МБОУ СОШ села Николаевка муниципального района Бирский район РБ о признании бездействия по непринятию мер по проведению специальной оценки условий труда незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор обратился в суд в вышеуказанным административным иском к МБОУ СОШ села Николаевка муниципального района Бирский район РБ. В обосновании административного искового заявления указано, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в сфере образования в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее – Школа).

Установлено, что в Школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не проведена специальная оценка условий труда 2 рабочих мест для должностей советника (старший методист) и рабочего по комплексному обслуживанию зданий и ремонту зданий, введенных в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ в Школе по истечении 5 лет не проведена специальная оценка условий труда всех рабочих мест, за исключением включенных в декларацию (заведующий хозяйством, младший воспитатель, младший воспитатель (ясельная группа), сторож).

Отчёт ООО УМЦ «СтройЭнергоМонтажСервис» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в Школе специальной оценки условий труда рабочих мест утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ и является неактуальным. По настоящее время Школой специальная оценка условий труда рабочих мест не проведена.

Бирской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Школы вносилось представление об устранении нарушений трудового законодательства. Однако, фактически нарушения не устранены. Согласно ответа Школы от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовые средства на ДД.ММ.ГГГГ на указанные цели отсутствуют, возможно их осуществление в ДД.ММ.ГГГГ при наличии финансовых средств.

Допущенные Школой нарушения требований законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Административный истец просит признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) незаконным в части непринятия мер по организации и проведению специальной оценки условий труда всех рабочих мест согласно штатному расписанию.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: 452469, <адрес>, обязанность в течение 10 (десяти) месяцев с даты вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда всех рабочих мест согласно штатному расписанию, утвержденному приказом директора образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-к, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В судебном заседании старший помощник Бирского межрайонного прокурора Кисличко А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель МБОУ СОШ села Николаевка муниципального района Бирский район РБ, извещенный надлежащим образом, не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо МКУ «Управление образования» муниципального района Бирский район РБ своего представителя не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности, приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу требований вышеуказанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного Закона; ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников, за исключением работников, указанных в ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом № 426-ФЗ.Статья 17 Закона № 426-ФЗ определяет основания, которые влекут проведение внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, в течение двенадцати месяцев (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17).

Материалами дела установлено, что согласно выписки из реестра лицензий Министерства образования и науки Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Школа имеет право на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Штатным расписанием Школы от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №-к, в образовательном учреждении на ДД.ММ.ГГГГ определены должности в количестве 25,21 штатные единицы:

- административно-управленческий персонал (директор – 1; заместитель директора по учебно-воспитательной работе – 0,5; заместитель директора по воспитательной работе – 0,5; заведующий хозяйством – 0,5);

- основной персонал (учитель – 16,11; воспитатель – 1; советник (старший методист) – 0,25; воспитатель (ясельная группа) – 1,25);

- вспомогательный персонал (младший воспитатель – 1; младший воспитатель (ясельная группа) – 1,1; уборщик служебных помещений – 1; рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – 1).

Школой совместно с ООО УМЦ «СтройЭнергоМонтажСервис» (ИНН <***>) проведена ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда рабочих мест по должностям в учреждении, по результатам которой директором ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчёт и подписаны карты специальной оценки условий труда на должности: директор; заместитель директора по учебно-воспитательной работе; заместитель директора по воспитательной работе; заведующий хозяйством; учитель; воспитатель; воспитатель (ясельная группа); младший воспитатель; младший воспитатель (ясельная группа); сторож; уборщик служебных помещений; повар.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подана ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в РБ в отношении 5 рабочих мест: заведующий хозяйством – 1 чел., младший воспитатель – 1 чел., младший воспитатель (ясельная группа) – 1 чел., сторож – 2 чел.

Проверочными мероприятиями установлено, что в Школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не проведена специальная оценка условий труда 2 рабочих мест для должностей советника (старший методист) и рабочего по комплексному обслуживанию зданий и ремонту зданий, введенных в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ в Школе по истечении 5 лет не проведена специальная оценка условий труда всех рабочих мест, за исключением включенных в декларацию (заведующий хозяйством, младший воспитатель, младший воспитатель (ясельная группа), сторож).

Отчёт ООО УМЦ «СтройЭнергоМонтажСервис» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в Школе специальной оценки условий труда рабочих мест утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ и является неактуальным. По настоящее время Школой специальная оценка условий труда рабочих мест не проведена.

Согласно информации Школы, в образовательном учреждении осуществляют трудовую деятельность 18 работников, из них: директор – 1; заведующий хозяйством – 1; советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (старший методист) – 1; учителя – 9; младший воспитатель – 1; воспитатель – 1; воспитатель (ясельная группа) – 2; рабочий по обслуживанию зданий и сооружений – 1; уборщик служебных помещений – 1.

По вышеуказанным обстоятельствам Бирской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Школы вносилось представление об устранении нарушений трудового законодательства. Однако, фактически нарушения не устранены. Согласно ответа Школы от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовые средства на ДД.ММ.ГГГГ на указанные цели отсутствуют, возможно их осуществление в ДД.ММ.ГГГГ при наличии финансовых средств.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При изложенных обстоятельствах, допущенные Школой нарушения требований законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бирской межрайонной прокуроры к МБОУ СОШ села Николаевка муниципального района Бирский район РБ о признании бездействия по непринятию мер по проведению специальной оценки условий труда незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) незаконным в части непринятия мер по организации и проведению специальной оценки условий труда всех рабочих мест согласно штатному расписанию.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: 452469, <адрес>, обязанность в течение 10 (десяти) месяцев с даты вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда всех рабочих мест согласно штатному расписанию, утвержденному приказом директора образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-к, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2024 года.

Председательствующий подпись А.Р. Корнилова

Копия верна.

Подлинник решения подшит в деле №2а-1905/2024

Бирского межрайонного суда РБ