Решение № 2-147/2017 2-147/2017(2-5737/2016;)~М-5703/2016 2-5737/2016 М-5703/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-147/2017

Дело № 2 –147/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Бочкаревой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 … к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, Администрации г.Омска о признании права собственности на землю, указывая, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества….., ей принадлежит садовый участок №. . аллея … общей площадью 488 кв.м. с кадастровым номером….. Согласно уведомления от ….. года ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность указанного дачного участка в связи с отсутствием правоустанавливающего документа в отношении земельного участка, составляющего территорию садоводства. Однако, передача земельного участка для товарищества … предусматривала его последующую приватизацию. Согласно п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № 391 «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» №391 от 15 июня 1984 года, вынесенного на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12.12.1977г., совместного постановления исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов № 945 от 27.03.1978 года «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в области» было определено «В целях рационального использования свободных от застройки территорий Теплоэлектроцентрали №3 г.Омска на территории золоотвала №2 ТЭЦ-3 временно отвести земельные участки под огороды общей площадью 50 гектаров». Как следует из кадастровых планов территория (КПТ) №№1,2 от 14.11.2008г. №36708-5185 (кадастровый номер кадастрового квартала 55:35:03 02 01) Ж№ 1.2 от 25.12.2008г. №36708-50700 (кадастровый номер кадастрового плана 55:36:03 02 02) разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах соответственно с :188 по :204; с :1132 по :1133 и с :286 по :328 является коллективное и индивидуальное садоводство, эти используемые СНТ …. земли отнесены к землям населенных пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу …. Как следует из Указа Президента РФ №337 от 07.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю», земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме. В соответствии со ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Пунктом 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, регулирующим особенности предоставления в собственность земельных участков, предоставленных садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Полагает, что отказ ответчика в предоставлении занимаемого истцом земельного участка в собственность ущемляет её права. Просит признать за ней право собственности на земельный участок №… аллея … общей площадью 488 кв.м., с кадастровым номером …., расположенный по адресу: г.Омск, Советский административный округ, пос…...

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала на отсутствие возражений против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Привлеченный в качестве третьего лица к участию в деле – ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен по последнему известному месту жительства в порядке ст.119 ГПК РФ.

Представители ответчиков Департамента имущественных отношений администрации г. Омска, Администрации г.Омска, третьего лица – СНТ …. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания не поступало.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая согласие истца, гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанной статьей определен общий для приобретения любых гражданских прав перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе и возникновения прав на земельные участки.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Согласно списку членов кооператива (л.д. 107-122 гражданского дела № 2-4034/11), справок СНТ «Энергетик» от 10.12.2016г. (л.д. 8,9), заявлений о покупке участка (л.д.6), копии членской книжки (л.д.12-14), ФИО1 является членом товарищества и ей на праве собственности принадлежит земельный участок № … аллея № …, общей площадью 488 кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, пос….

Как следует из кадастровых планов территории (КПТ) №№ 1, 2 от 14.11. 2008 г. № 36708-45185 (кадастровый номер кадастрового квартала 55:35:03 02 01), №№ 1, 2 от 25.12.2008 г. № 36708-50700 (кадастровый номер кадастрового квартала 55:36:03 02 02) разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах соответственно с :188 по :204; с :1132 по :1133 и с :286 по :328 является коллективное и индивидуальное садоводство, эти используемые СНТ … земли отнесены к землям населённых пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу … (л.д. 12, л.д. 70-106 гражданского дела № 2-4034/11).

Согласно копии постановления первого заместителя главы администрации г. Омска «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу … земельного участка» постановлено предоставить в бессрочное пользование садоводческому товариществу ….» земельный участок площадью 59,49 га, в том числе изымаемый у ТЭЦ-3 и 0,64 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, занимаемый ранее огородами по разрешению администрации Советского района, а в настоящее время – коллективным садом в санитарно–защитной зоне Северо–Западного промышленного узла (л.д. 130-131 гражданского дела № 2-4034/11).

16 июля 1993 г. в адрес председателя комитета по земельной реформе генеральным директором АК «Омскэнерго» направлено письмо, из которого следует, что «АК «Омскэнерго» не возражает против передачи второй очереди золоотвала площадью 47.17 гектаров земли для приватизации огородническому товариществу ….

Согласно копии письма от 27 июля 1993 г., направленного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омской области в адрес администрации Советского района г. Омска товариществу «Энергетик» в целях проведения работ по инвентаризации фактически занимаемого земельного участка поручалось провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю (л.д. 22 гражданского дела № 2-4034/11).

Как следует из копии свидетельства от 17 августа 1995 г. постановлением главы администрации Советского района г. Омска за № … зарегистрировано садоводческое товарищество …., свидетельство … серия … (л.д. 14 гражданского дела № 2-4034/11).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации запись о создании некоммерческой организации Садоводческое некоммерческое товарищество …. внесена в ЕГРЮЛ 25.04.2011 г. (л.д. 16 гражданского дела № 2-4034/11).

Как следует из пункта 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № 391 от 15 июня 1984 года «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» вынесенным на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12.12. 1977 г. № 623 «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в РСФСР», совместного постановления исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов № 94/5 от 27.03. 1978 года «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в области» было определено «В целях рационального использования свободных от застройки территорий Теплоэлектроцентрали № 3 г. Омска на территории золоотвала № 2 ТЭЦ - 3 временно отвести земельные участки под огороды общей площадью 50 гектаров» (л.д. 20 гражданского дела № 2-4034/11).

Согласно Указу Президента РФ № 337 от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В силу ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п. 9.1).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями в том числе и от 7 мая 2009 г.) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В такой ситуации в соответствии с нормами действовавшего на 10.05.2009 г., т.е. на момент предоставления спорного земельного участка, ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов за № 391 под огороды и действующего на настоящее время законодательства Российской Федерации, в том числе Закона РФ от 27.07. 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельствуют о том, что права на указанные земельные участки (правоустанавливающие документы на которые не были оформлены до 31 января 1998 г.) должны регистрироваться уже в соответствии с нормами названного Закона.

Учитывая, что 15 июня 1984 г. п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» № 391, вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции, в целях рационального использования свободных от застройки территорий земельные участки на территории золоотвала № 2 общей площадью 50 гектаров были отведены под огороды ТЭЦ-3, на месте которого огородники в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество, а в указанном выше документе, устанавливающем право граждан на земельный участок, предоставленный им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанным гражданам на праве собственности.

Как следует из сообщения Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка №… аллея №…, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе …. в Советском административном округе г.Омска, в связи с отсутствием какого-либо документального подтверждения предоставления земельных участков непосредственно СНТ …. (л.10).

Согласно информации представленной нотариусом ФИО3, наследственное дело после смерти ФИО2 – прежнего владельца спорного земельного участка ею не заводилось. (л.д.74).

Доказательств наличия претензий со стороны наследников ФИО2 в отношении спорного земельного участка в судебном заседании не установлено.

Согласно данных кадастрового паспорта земельного участка № … аллея №…. в СНТ. . в САО г.Омска, участку присвоен кадастровый номер …., сведений о правах на земельный участок не имеется (л.д.18).

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ № 268-ФЗ от 23.11. 2007 г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности...

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей на момент выделения истцу спорного земельного участка, предусматривающей особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного выше Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом № 122-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 05.04. 1998 г. ( с изм. внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04. 2008 г. № 7-П) регулирующим особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В материалы дела представлен межевой план земельного участка №… аллея …, в соответствии с которым установлено расхождение площади земельного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости с площадью, установленной в ходе межевания – 488 кв.м.

В ходе судебного разбирательства не добыто доказательств наличия у земельного участка №… аллея №… в…Советского АО г.Омска собственника (л.д.19-21).

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на указанный земельный участок, несмотря на то, что земельный участок используется по назначению.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку право пользования спорным земельным участком возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца, признания за ним право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст.59 Земельного Кодекса Российской Федерации, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 … удовлетворить.

Признать за ФИО1 … право собственности на земельный участок № … аллея № … с кадастровым номером … общей площадью 488 кв.м., разрешенным использованием - коллективные и индивидуальные сады, расположенный по адресу: г. Омск,…...

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н. А. Ерофеева

Мотивированное решение составлено 13.02.2017г.

Судья Н. А. Ерофеева