Решение № 2-1787/2024 2-1787/2024~М-1323/2024 М-1323/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2-1787/2024

№ К делу №

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «20» августа 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при секретаре судебного заседания Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО\2, ФИО\3 о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,-

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в Ейский городской суд к ФИО\2, ФИО\3 о понуждении к исполнению требований охранного обязательства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом администрации Краснодарского края №-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО\14 Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <адрес> утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее ОКН), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН, сроки (периодичность) проведения таких работ определены приложением № охранного обязательства.

В соответствии с первым и вторым пунктами приложения № к охранному обязательству, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственники ОКН обязаны были организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения ОКН. Письмами управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № в целях исполнения требований, установленных приказом Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения» (далее - Порядок), в части согласования с ответчиками состава (перечня) видов работ по сохранению ОКН, сроков (периодичности) проведения таких работ, направлен акт технического состояния ОКН от ДД.ММ.ГГГГ года №. От одного из собственников ОКН (ФИО\3) поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о несогласии с планом работ, предусмотренным указанным актом. Управлением в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) в адрес Ответчиков направлялись копии охранного обязательства для исполнения. Проект сохранения ОКН до настоящего времени в управление не представлен. Таким образом, требования охранного обязательства законными владельцами ОКН не исполняются. Согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт неисполнения требований, предусмотренных охранным обязательством в отношении ОКН, что является нарушением требований, предусмотренных статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

В связи с данными обстоятельствами просит: обязать правообладателей объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО\7», 1903 г., <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>, ФИО\2, ФИО\3 в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проекта сохранения (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы) объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО\7», 1903 г., <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>.

Представитель истца – администрации <адрес> в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия по доверенности ФИО\8, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению дело просит рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, не возражает рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства (л.д. 119,120).

Ответчик – ФИО\2 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчик: <адрес>, возвращена отправителю с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 112,116).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГПК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Указанные правила подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

При возвращении отделением почтовой связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения" неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Ответчик – ФИО\3 в судебное заседание не явился, судом принимались надлежащие меры к уведомлению ответчика, доказательств наличия уважительной причины неявки ответчик не предоставил. Согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции 1.5-22 Ейского городского суда, начатому ДД.ММ.ГГГГ, судебное извещение о явке в суд в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ вручена ФИО\3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись №.

Кроме того, ФИО\3 обладал сведениями о нахождении дела в суде, судебное извещение о дате и времени судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ получено последним ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому при должной осмотрительности мог самостоятельно получить информацию о дате судебного заседания путем отслеживания информации на официальном сайте суда (л.д. 113, 118).

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласен. В связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации согласно статье 3 Закона N 73-ФЗ относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются, в том числе, городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Правообладатели объекта культурного наследия на основании статей 47.2, 47.3 Закона № 73-ФЗ обязаны организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ, в сроки и в объеме, установленные соответствующим охранным обязательством.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Частью 9 статьи 16.1 Закона N 73-ФЗ установлено, что собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Состав и содержание разделов проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом положений ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования».

Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО\2 и ФИО\3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, представляющий собой историко-культурную ценность, является выявленным объектом культурного наследи –памятник и дом ФИО\7, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-80).

Указанный объект культурного наследия (здание общежития <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> как памятник архитектуры начала 20 века, построенное купцом ФИО\15 – принят на государственную охрану решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении списка памятников истории и культуры <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д. 12-15).

<адрес> о пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории <адрес>, принятый Законодательным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень недвижимых памятников истории и культуры местного значения, находящихся в собственности иных субъектов права, в который входит, в том числе, и дом ФИО1 начало XX века, расположенный по адресу: <адрес> под номером 97 (л.д. 16-18).

Как следует из справки главы Ейского городского поселения ФИО\9 от ДД.ММ.ГГГГ, что объект культурного наследия «Дом Г.Л. ФИО\12 г., расположенный в <адрес>, угол <адрес> и <адрес>» в настоящее время имеет адрес: Россия, <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, угол <адрес> и <адрес> (л.д. 20).

Согласно приказу Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО\10», 1903 г., расположенный по адресу (местонахождение): <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес> и <адрес> государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и присвоен ему регистрационный № (л.д. 19).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом администрации <адрес> №-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО\7», 1903 г., <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определены приложением № охранного обязательства. В соответствии с пунктами № и № приложения № к охранному обязательству, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственники объекта культурного наследия обязаны были организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно- исследовательские, изыскательские и проектные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия (л.д. 21-27).

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и № в целях исполнения требований, установленных приказом Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения», в части согласования с ответчиками состава перечня и видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроков (периодичности) проведения таких работ, направлен акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28,29,31-оборотная сторона-34).

Согласно пункту 3.3 Порядка собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 3.2. Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении Плана работ. Согласно пункту 3.4 Порядка в случае не поступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 3.3. Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве План работ, как принятый с учетом мнения собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия с сказанием в графе «Примечание» реквизитов письма, указанного в пункте 3.2. Порядка. Согласно пункту 3.5 Порядка в случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия содержит предложения по корректировке Плана работ, соответствующий орган охраны рассматривает поступившие предложения, в том числе проводит дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия для выработки взаимосогласованной позиции (л.д. 21-оборотная сторона-24).

ФИО\3 в адрес управления государственной охраны объектов культурного наследия направлено требование о предоставлении информации и документов, обосновывающих правопритязания к спорному жилому дому (л.д. 56-57).

В связи с тем, что в поступившем письме отсутствовали соответствующие предложения по корректировке Плана работ, указанные в пункте 3.5 Порядка, управлением письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № повторно направлен вышеуказанный акт технического состояния объекта культурного наследия в целях учета мнения по Плану работ и условиям доступа для выработки взаимосогласованной позиции, который вручен адресату (л.д. 30-31, 41).

Управлением в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в адрес ответчиков направлялись копии охранного обязательства для исполнения: письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО\2, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №л.д. 54) указанное почтовое отправление было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ; письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО\3, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 55), указанное почтовое отправление не было вручено по истечению срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными органом охраны объектов культурного наследия, он может обжаловать указанные требования в суд.

Однако, из материалов дела усматривается, что данная возможность указанными собственниками ответчиками по делу не была реализована.

Судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт неисполнения требований, предусмотренных охранным обязательством в отношении объекта культурного наследия (л.д. 84, 85-86), что является нарушением требований, предусмотренных статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

Изложенное имеет существенное значение для разрешения спора в ключе оценки добросовестности поведения сторон, поскольку, в силу пункта 3 и пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Разрешая исковые требования, суд, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ответчиками в установленном законом порядке не исполняются требования, предусмотренные охранным обязательством в отношении объекта культурного наследия по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проекта сохранения (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы) объекта культурного наследия, доказательств обратного в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками суду не представлено, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199, 233-235 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО\2, ФИО\3 о понуждении к исполнению требований охранного обязательства – удовлетворить.

Обязать ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, и ФИО\3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проекта сохранения (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы) объекта культурного наследия регионального значения «Дом ГФИО\13 г., <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, и ФИО\3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Копию заочного решения направить ответчикам в трехдневный срок.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: