Решение № 2А-4296/2017 2А-4296/2017~М-3930/2017 М-3930/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-4296/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>

<адрес> городской суд <адрес>

в составе судьи Конатыгиной Ю.А.,

с участием прокурора ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО4 к Территориальной избирательной комиссии <адрес>, ФИО2 об отмене решения о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии <адрес>, кандидату в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО2 об отмене решения о регистрации кандидата.

В обоснование административных исковых требований указал, что Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены дополнительные выборы депутата в Совет депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ. Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он (ФИО4) зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. На основании Решения заседания Регионального Совета <адрес> регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ФИО11» ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии <адрес> № ФИО10 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он не согласен, поскольку решение о выдвижении ФИО2 от <адрес> регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ФИО12» было принято Региональным Советом, который не является постоянно действующим органом регионального отделения политической партии, уполномоченным решать такие вопросы.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО8 поддержала административный иск, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования полагала подлежащими удовлетворению по основаниям изложенным в отзыве (л.д.№).

Административный ответчик ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям изложенным в отзыве (л.д.№).

Заинтересованное лицо представитель <адрес> регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ФИО13» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен ФИО10, который пояснил, что уведомил <адрес> региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ФИО14» о времени и месте судебного заседания, вручил повестку и копию административного заявления.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об удовлетворении требований, суд находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены дополнительные выборы депутата в ФИО3 депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии <адрес> № ФИО10 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В соответствии с частями 2, 11 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Таким образом, ФИО4 является лицом, имеющим в соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ право обратиться в суд с иском об отмене регистрации кандидата ФИО2, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 2 статьи 35 приведенного Федерального закона установлено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений <данные изъяты> голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Для кандидатов, выдвинутых политической партией, несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", является основанием для отказа в регистрации кандидата в силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

Уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу абзаца 7 пункта 10.7, пунктов 15.3 - 15.3.4 и 15.3.5.10 Устава политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ФИО15», (далее - Устав), Бюро регионального Совета является единственным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом регионального отделения партии, и именно оно наделено правом выдвигать кандидатов от регионального отделения по одномандатным и многомандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решение о выдвижении ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, было принято не коллегиальным постоянно действующим руководящим органом регионального отделения партии - Бюро Регионального Совета, а иным коллегиальным руководящим органом - Региональным Советом, который Уставом партии правом на выдвижение кандидатов на таких выборах не наделен (л.д.№).

При таких обстоятельствах суд приходит в выводу, что решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, выдвинутого <адрес> региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ФИО16» было принято с нарушением требований, установленных пунктом 2 статьи 35, подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" и Уставом политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ФИО17».

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что принятие указанного решения Региональным Советом не противоречит пункту 15.2.5.10. Устава политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ФИО18", являются несостоятельными.

Содержащееся в указанном пункте Устава положение, в соответствии с которым Региональный Совет принимает к своему рассмотрению другие вопросы деятельности регионального отделения, кроме относящихся к компетенции Конференции (Общего собрания) регионального отделения, к вопросу о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах не применимы, поскольку, как указывалось выше, наделение Уставом партии именно постоянно действующего коллегиального руководящего органа партии правом такого выдвижения предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу, что Региональный Совет был не вправе выдвигать ФИО2 на дополнительных выборах вместо Бюро Регионального отделения, уполномоченного на это Уставом.

Иное толкование приведенных правовых положений создавало бы угрозу нарушения принципа равенства прав и обязанностей избирательных объединений, ставя одно избирательное объединение в привилегированное положение по отношению к другим, соблюдающим требования закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Территориальной избирательной комиссии <адрес>, ФИО2 об отмене решения о регистрации кандидата - удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья