Решение № 2А-300/2024 2А-300/2024~М-109/2024 А-300/2024 М-109/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-300/2024

Дело №а-300/2024

32RS0032-01-2024-000210-11


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июня 2024 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Цырулик В.Н.

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Унечского района Брянской области Лопатина Н.М., представителя административного ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы села Высокое Унечского района Брянской области ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Унечского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области, в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе села Высокое Унечского района Брянской области, Администрации Унечского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по обустройству помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, финансированию мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился с административным иском, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе села Высокое Унечского района Брянской области, Администрации Унечского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по обустройству помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, финансированию мероприятий.

При этом ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении Средней общеобразовательной школе села Высокое Унечского района Брянской области (далее по тексту МОУ СОШ с. Высокое) помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Просит признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы села Высокое Унечского района Брянской области, а также Администрации Унечского района, выразившееся в непринятии мер по обустройству помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средней общеобразовательной школы села Высокое Унечского района Брянской области, расположенному по адресу: <...> срок до 1 сентября 2024 года обустроить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Обязать Администрацию Унечского района в срок до 1 августа 2024 года профинансировать мероприятия по обустройству помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, Муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школе села Высокое Унечского района Брянской области, расположенного по адресу: <...> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании старший помощник прокурора Унечского района Лопатин Н.М.поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы села Высокое Унечского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования считала не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика Администрации Унечского района Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Департамента образования и науки Брянской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления образования Унечского района Брянской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на административное исковое заявление, заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

На территории Унечского района Брянской области осуществляют деятельность общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа села Высокое Унечского района Брянской области, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 данного федерального закона).

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

В соответствии с подпункта "г" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309

руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

По результатам проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что в нарушение установленных норм в муниципальном общеобразовательном учреждении Средней общеобразовательной школе села Высокое Унечского района Брянской области (далее по тексту МОУ СОШ с. Высокое) помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

15 мая 2023 года в целях устранения выявленных нарушений в МОУ-СОШ с. Высокое прокурором внесено представление.

В целях исполнения представления была сделана заявка в Управление образования администрации Унечского муниципального района на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, однако до настоящего времени представление не исполнено.

Учредителем МОУ СОШ с. высокое является муниципальное образование «Унечский муниципальный район» в лице исполнительно-распорядительного органа- администрации Унечского района Брянской области ( п. 1.5 Устава школы).

Административные ответчики и заинтересованные лица не отрицают, что помещение МОУ-СМОШ с. Высокое Унечского района Брянской области, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не обеспечено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Ссылки представителей административных ответчиков об отсутствии финансовых средств являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обустройству помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой с их финансовыми возможностями. Администрация Унечского района не лишена возможности запросить дополнительное финансирование на выполнение данных мероприятий в рамках исполнения предоставленных ей бюджетных полномочий.

Доводы административных ответчиков о том, что в случае необходимости индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура могут быть переданы из иных учреждений, а также об отсутствии лиц с нарушением слуха, суд считает необоснованными, противоречащими положениям Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", подпункта "г" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309.

Кроме этого доказательств отсутствия лиц с нарушением слуха суду не предоставлено.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности административных ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, вопрос может быть разрешен в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области, в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе села Высокое Унечского района Брянской области, Администрации Унечского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по обустройству помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, финансированию мероприятий.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы села Высокое Унечского района Брянской области, а также Администрации Унечского района, выразившееся в непринятии мер по обустройству помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Муниципальному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе села Высокое Унечского района Брянской области, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 1 сентября 2024 года обустроить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Администрации Унечского района в срок до 1 августа 2024 года профинансировать мероприятия по обустройству помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, Муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школе села Высокое Унечского района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июня 2024 года.

Судья Т.Н. Поставнева