Решение № 2А-447/2024 2А-447/2024~М-343/2024 М-343/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-447/2024

Дело № 2а-447/2024

33RS0012-01-2024-000685-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Кольчугинского района Владимирской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП ФИО2 Андреевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кольчугинского района Владимирской области обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от 03.04.2024, предусмотренного ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административного иска указано, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 на основании исполнительного листа № от 20.02.2024, выданного <адрес> районным судом по делу № 12.03.2024, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Кольчугинского района, и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 03.04.2024. Предмет исполнения: обязать администрацию Кольчугинского района повторно рассмотреть обращение ФИО4 о выкупе принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением о взыскании исполнительского сбора административный ответчик установил исполнительский сбор в размере 50000 руб., указав в качестве основания вынесения, что администрацией не исполнен исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения. В целях исполнения решения суда 25.03.2024 администрацией Кольчугинского района в адрес ФИО4 заказной корреспонденцией направлен мотивированный ответ о результатах повторного рассмотрения ее обращения. В тот же день в адрес административного ответчика направлено уведомление об исполнении решения суда, которое им не получено, конверт возвращен отправителю. Таким образом, данное решение исполнено администрацией до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Определением Кольчугинского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания 23.05.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (л.д. 47-48).

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске доводам.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили (л.д. 64-65, 67).

В связи с этим, согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ч. 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> районного суда г. Москвы от 12.10.2022 признан незаконным отказ от 24.12.2021 № администрации Кольчугинского района Владимирской области, в выкупе принадлежащего ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На администрацию Кольчугинского района Владимирской области возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО4 о выкупе, принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 33-41).

12.03.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Кольчугинского района, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 60).

19.03.2024 копия вышеуказанного постановления направлена в адрес администрации Кольчугинского района и получена 21.03.2024 (л.д. 61, 69).

03.04.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации Кольчугинского района Владимирской области исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до 19.04.2024 (оборот л.д. 61-62).

Как следует из представленных административным истцом и имеющихся в исполнительном производстве материалов, на основании решения <адрес> районного суда г. Москвы 25.03.2024 повторно рассмотрено администрацией Кольчугинского района обращение ФИО4 от 23.11.2021 о выкупе земельного участка (л.д. 17-19).

Ответ на вышеуказанное обращение направлен в адрес Ситько заказной корреспонденцией 25.03.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.03.20254 (л.д.20-21).

В этот же день в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 администрацией Кольчугинского района направлено уведомление об исполнении решения суда (л.д. 22-24), которое ведущим судебным приставом не получено, конверт вернулся отправителю.

Суд принимает во внимание, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.03.2024 направлено администрации Кольчугинского района почтой и получено 21.03.2024.

25.03.2024 требования исполнительного документа были исполнены должником, ответ на обращение направлен в адрес ФИО4 заказной корреспонденцией 25.03.2024, то есть в установленный пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали и имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Кольчугинского района Владимирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кольчугинского района Владимирской области от взыскания исполнительского сбора на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП ФИО2 Андреевны от 03.04.2024 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 12.03.2024 на основании исполнительного документа № от 20.02.2024, выданного <адрес> районным судом города Москвы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина