Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-218/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года п.Балаганск

Балаганский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Ивановой Н.М., с участием помощника прокурора Балаганского района Крючкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-218/2024 (УИД 38RS0002-01-2024-000274-95) по административному иску прокурора Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кумарейская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности,

установил:

прокурор Балаганского района Иркутской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кумарейская средняя общеобразовательная школа (далее МБОУ Кумарейская СОШ) о возложении обязанности.

В обоснование заявленного административного иска указано, что прокуратурой Балаганского района проведен анализ соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ Кумарейская СОШ.

В здании МБОУ Кумарейская СОШ условия доступности для инвалидов не созданы надлежащим образом, отсутствуют тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, что не обеспечивает доступность к сведениям о зданиях структурных подразделений для людей с нарушением зрения.

Таким образом, администрацией МБОУ Кумарейская СОШ не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

Поэтому, прокурор Балаганского района Иркутской области просит обязать МБОУ Кумарейская СОШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить вблизи входа в здание МБОУ Кумарейская СОШ, расположенного по адресу <данные изъяты>, с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Помощник прокурора Балаганского района Крючков Д.А. в судебном заседании требование поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Балаганского района в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Крючкова Д.А., учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением и вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно статьям 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Часть 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-Ф3 «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусматривает, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В силу ст. 114 Конституции РФ Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

Согласно ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 года №904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в здании МБОУ Кумарейская СОШ условия доступности для инвалидов не созданы надлежащим образом, отсутствуют тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, что не обеспечивает доступность к сведениям о зданиях структурных подразделений для людей с нарушением зрения.

Таким образом, администрацией МБОУ Кумарейская СОШ не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.3, ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.1, 2 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание административных исковых требований, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, и полагает возможным положить признание административного иска в основу решения об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

В силу статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок исполнения решения установлен судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства, принципов разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое требование прокурора Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кумарейская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кумарейская средняя общеобразовательная школа обязанность установить вблизи входа в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кумарейская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2024 года.

Судья О.А. Кравцова