Решение № 2А-1239/2017 2А-1239/2017~М-1122/2017 М-1122/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-1239/2017

Дело № 2а-1239/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Ледяевой Н.С.,

с участием пом. прокурора Креймер Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«02» июня 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что Ленинск – Кузнецким городском судом Кемеровской области ФИО1 осужден <дата> года по ч.2 ст. 158, п. «А» ч.3 ст.158 (3 эпизода) УКРФ к <данные изъяты> годам лишения свободы; <дата> года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания; <дата> года встал на учет по месту жительства в МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий»; в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения по ч.1 ст. 20.20, ч.1 ст.20.25 КРФобАП, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, то есть ФИО1 относится к лицам, в отношении которых на основании Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается административный надзор, поскольку нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений. Просят установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год, одновременно установить ему ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с трудоустройством.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, согласен с тем, чтобы суд принял его признание иска, понимает последствия признания ответчиком иска. Пояснил также, что постоянно проживает по адресу: <адрес>, в настоящее время постоянного места работы не имеет, работает по найму.

Признание иска административным ответчиком занесено в протокол судебного заседания.

Суд, заслушав стороны, помощника прокурора, полагавшую административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 1 пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу п.2 ч.3 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом, по смыслу ст. 23 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 17 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по ч.2 ст. 158, п. «А» ч.3 ст.158 (3 эпизода) УКРФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д.7-10).

<дата> постановлением Заводского районного суда г.Кемерово не отбытое наказание ФИО1 в виде лишения свободы по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда от 9 апреля 2010г. заменено на исправительные работы на срок <данные изъяты>, с удержанием в доход государства 10% заработка ежемесячно (л.д. 39-40).

Постановлением Ленинск – Кузнецкого городского суда от <дата> ФИО1 по приговору Ленинск – Кузнецкого городского суда от <дата> заменено наказание в виде исправительных работ, наказанием в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> (л.д. 16-17,18).

Согласно справки об освобождении ФКУ ИК – 42 от <дата> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 26).

<дата> ФИО1 встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» (л.д.22).

<дата>г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> год условно с испытательным сроком <данные изъяты> год (л.д. 45).

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КРФобАП, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 19).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КРФ обАП, назначено наказание в виде ареста на срок <данные изъяты> сутки (л.д. 21).

ФИО1 имеет непогашенную судимость, срок погашения судимости истекает <дата>.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Поскольку представленными материалами подтверждено, что ФИО1 на настоящий момент имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и имеются основания для установления ему административного надзора на срок 1 год.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п.21 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 17 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре). Назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а так же запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с трудоустройством, суд, учитывая, что ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства по адресу: <адрес> участковым оперуполномоченным полиции характеризуется как лицо, злоупотребляющее алкоголем, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, считает, что требование административного истца об установлении ФИО1 ограничений подлежат удовлетворению в полном объеме. Указанная периодичность явки и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, с учетом наличия у ФИО1 испытательного срока по приговору мирового судьи от <дата>г., является достаточной, и будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Оснований для установления иных ограничений в отношении ФИО1, судом не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление срока административного надзора в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> – <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок 1 год, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с трудоустройством.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья подпись

Копия верна

Судья Е.И. Чеплыгина

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-1239/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.