Апелляционное определение № 33-238/2026 33-4092/2025 от 16 февраля 2026 г.

Судья Ковалева М.В. № 33-238/2026

40RS0013-01-2025-000628-65


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-661/2025

17 февраля 2026 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Квасовой О.В.,

при секретаре Захаровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области на решение Людиновского районного суда Калужской области от 29 сентября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Калужской области, просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; установить подлежащими зачету на момент его обращения 18 мая 2021 года в ОСФР по Калужской области периоды его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 19 мая 2010 года по 11 мая 2015 года, с 16 мая 2015 года по 18 мая 2015 года, с 26 июня 2015 года по 31 июля 2015 года, с 01 августа 2015 года по 30 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 12 июля 2019 года, с 14 июля 2019 года по 22 августа 2019 года, с 24 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 21 февраля 2020 года, с 23 февраля 2020 года по 29 июня 2020 года, с 01 июля 2020 года по 25 декабря 2020 года, с 28 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года в стаж для назначения пенсии по старости; обязать ОСФР по Калужской области назначить ему досрочно государственную пенсию по старости с 18 мая 2021 года.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии, при этом для назначения пенсии не были зачтены вышеуказанные периоды проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

ФИО1, представитель ОСФР по Калужской области в судебное заседание не явились.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 29 сентября 2025 года признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области обязано включить периоды проживания ФИО1 с 19 мая 2010 года по 11 мая 2015 года, с 16 мая 2015 года по 18 мая 2015 года, с 26 июня 2015 года по 31 июля 2015 года, с 01 августа 2015 года по 30 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 12 июля 2019 года, с 14 июля 2019 года по 22 августа 2019 года, с 24 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 21 февраля 2020 года, с 23 февраля 2020 года по 29 июня 2020 года, с 01 июля 2020 года по 25 декабря 2020 года, с 28 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право на установление пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18 мая 2021 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по Калужской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия на момент обращения в ОСФР по Калужской области требуемой продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Из периода его проживания на загрязненной территории были исключены периоды его работы в организациях, расположенных в «чистой зоне», в том числе спорные периоды.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт <адрес>.

По делу установлено, что с 19 мая 2010 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации МР «<адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 19.05.2010 по настоящее время проживает в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 18 апреля 2019 года по 11 января 2021 года истец также являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (общая совместная собственность).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 5 мая 2008 года по 6 июня 2011 года, с 7 июля 2011 года по 18 мая 2015 года он осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» <адрес> в автоколонне № водителем линейного автобуса на городских маршрутах.

Согласно справке ГУП <адрес> «<данные изъяты>» Филиал Юго-западный от 20 августа 2025 года ФИО1 с 26 июня 2015 года по 11 января 2021 года, с 26 февраля 2021 года по 16 мая 2021 года, с 7 июня 2021 года по 24 августа 2022 года, с 12 сентября 2022 года по настоящее время работает в ГУП <адрес> «<данные изъяты>» Филиал Юго-западный (ранее ГУП 18-й Автобусный парк ГК «<данные изъяты>», 18-й Автобусный парк – филиал ГУП «<данные изъяты>», Филиал 1-й Автобусный парк ГУП «<данные изъяты>») в отделе эксплуатации в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, с графиком работы ЛВ224 (2 рабочих дня, 2 выходных).

Как следует из справок ОСФР по Калужской области в Людиновском районе от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 24 июля 2018 года бессрочно является получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно информации ГБУЗ КО «<данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался за медицинской помощью с июля 2020 года по май 2025 года.

Разрешая спор, суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств того, что истец, работая в спорные периоды в ООО «<данные изъяты>» и ГУП <адрес> «<данные изъяты>» Филиал Юго-западный, не проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Сам по себе факт его трудовой деятельности в организациях, юридическим адресом которых является г.Москва, не свидетельствует о невозможности постоянного проживания истца в <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и находит, что собранными по делу доказательствами подтвержден факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>.

С учетом периода проживания в указанной зоне с 19.05.2010 по 18.05.2021 (11 лет), истец права на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленную статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1, не имеет.

Он имеет право на дополнительную величину снижения пенсионного возраста в соответствии с указанной статьей - на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть по состоянию на 18.05.2021 – на 2 года (в <данные изъяты> лет).

Поскольку истец к моменту обращения за назначением пенсии достиг возраста <данные изъяты> лет, у него возникло право на назначение досрочной пенсии по указанному основанию с 18.05.2021 (с момента обращения).

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований по существу является правильным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке представленных в дело доказательств, с которой судебная коллегия не соглашается и не находит оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 29 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи