Решение № 2А-1428/2024 2А-1428/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1428/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28февраля 2024 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» о признании прекратившей свою деятельность и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Самарской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» о признании прекратившей свою деятельность и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Самарской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей».

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274 в период с 01.06.2023 по 29.06.2023 в отношенииорганизации проводилась документарная плановая проверка без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе, в том числе, запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы, а также не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано, в том числе, представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а так оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения Организации является: <адрес>

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако вышеуказанные документы организацией не представлены.

Таким образом, организация нарушила требования статьи 29 федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

29.06.2023 по итогам проверки в отношении организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено предупреждение.

18.08.2023г. в связи с неустранением нарушений, выявленных в ходе проверки, в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», было вынесено повторное предупреждение.

Однако, нарушения, указанные в предупреждении, до настоящего времени не устранены.

Таким образом, указанное общественное объединение неоднократно не исполнило предусмотренную законом обязанность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Самарскую региональную общественную организацию «Общество по защите прав потребителей», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен, причины неявки суду неизвестны.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу п.3 ст.50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

На основании п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1313) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована Самарская региональная общественная организация«Общество по защите прав потребителей». Запись о создании организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Из требований ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82–ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано, в том числе, представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а так оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации проводилась документарная плановая проверка без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности организации.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения Организации является: <адрес>

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо подготовить и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако вышеуказанные документы организацией не представлены.

Таким образом, организация нарушила требования статьи 29 федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

29.06.2023 по итогам проверки в отношении организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации вынесено предупреждение.

18.08.2023, в связи с неустранением нарушений, выявленных в ходе проверки, в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», вынесено повторное предупреждение.

Однако, нарушения, указанные в предупреждении, до настоящего времени не устранены.

Таким образом, судом установлено, чтоуказанная общественная организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.2. ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическомосуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу абзаца 3 части первой статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования Управления министерства юстиции РФ по Самарской области об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Самарской региональной общественной организацией «Общество по защите прав потребителей», о создании которой внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области кСамарской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» о признании прекратившей свою деятельность и исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность и исключить из единого государственного реестра юридических лиц Самарскую региональную общественную организацию«Общество по защите прав потребителей», запись о создании которой внесена ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2024года.

Судья Селезнева Е.И.