Решение № 2А-1141/2025 2А-1141/2025~М-273/2025 М-273/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-1141/2025

№

Дело № 2а-1141/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 14.02.2025

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Перми Носовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми подлежащего депортации гражданина Республики Казахстан ФИО1,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Казахстан ФИО1, содержащегося в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми до исполнения процедуры депортации сроком на 90 суток, сославшись на следующие обстоятельства: ФИО1 приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2017 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, содержался в Федеральном казенном учреждении №, освободился 18.11.2024. В отношении него 11.07.2018 ФСИН России вынесено распоряжение № 4325-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, во исполнение которого 18.11.2024 ГУ МВД России по Пермскому краю приняты решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации и его помещении в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми по адресу: <...>, на срок до 48 часов. Решением Кировского районного суда г. Перми от 20.11.2024 ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми на срок по 18.02.2025. За указанное время исполнить решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации не представилось возможным в связи с закрытием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации, согласно письму УСП МВД России ФКУ «ГЦСП МВД РФ» от 25.10.2024 №. При заключении нового государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации, решение о депортации ФИО1 будет исполнено. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. С учетом данных о личности ФИО1, его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан РФ.

Административный истец ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного заседания, личном участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела, суд рассмотрел дело в их отсутствие на основании статьи 150, части 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Помощник прокурора Кировского района г.Перми Носова М.К. в судебном заседании изложила заключение о наличии необходимых правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Носовой М.К., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей пятой и шестой статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу восемнадцатому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из пункта 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ следует то, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина в период его нахождения в местах лишения свободы. В случае принятия такого решения после его направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции последним принимается решение о депортации иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 после прибытия в Российскую Федерацию был осужден приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2017 к лишению свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, которое, в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких (л.д. 7).

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ №, откуда освобожден 18.11.2024.

Заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ 11.07.2018 на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ вынесено распоряжение №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным (л.д. 8).

В свою очередь, во исполнение указанного распоряжения 18.11.2024 заместителем начальника ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации (л.д. 5).

О принятом решении о депортации административный ответчик был уведомлен.

Свое право на обжалование распоряжения ФСИН России от 11.07.2018 № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения ГУ МВД России по Пермскому краю от 18.11.2024 о депортации административный ответчик не реализовал, указанные акты им не оспорены, незаконными не признаны.

18.11.2024 заместителем начальника ГУ МВД России по Пермскому краю вынесено решение о временном размещении ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми на сорок восемь часов с целью подготовки материалов для принятия решения о депортации за пределы территории Российской Федерации (л.д. 6).

Решением Кировского районного суда г.Перми от 20.11.2024, вступившим в законную силу 03.12.2024, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок не более, чем три месяца, то есть по 18.02.2025.

Разрешая требования административного искового заявления, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Часть 1 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории РФ.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, равно как и подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации, наличия социальных, семейных связей и собственного объекта недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

По смыслу положений подп. 6 п. 1 ст. 7, подп. 6 п. 1 ст. 9, подп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи наличием у ФИО1 судимости за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации в настоящее время разрешительные документы для проживания на территории Российской Федерации ему не могут быть выданы.

Суд также принимает во внимание, что административный ответчик не имеет надлежащим образом оформленных документов, позволяющих самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, пребывая на территории Российской Федерации лояльность к правопорядку страны пребывания не проявлял, был осужден за совершение особо тяжкого преступления, связанного с ......., за которое он отбывал длительный срок лишения свободы; административным истцом предпринимаются меры по оформлению проездных документов, необходимых для исполнения действующего решения о депортации ФИО1, перспектива исполнения которого не утрачена, однако до истечения срока, на который ФИО1 помещен в ЦВСИГ (по 18.02.2025), не может быть исполнено ввиду объективно возникших трудностей, связанных с закрытием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих депортации. При этом условия, явившиеся основанием для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, остались прежними, следовательно, основания его содержания в специальном учреждении не прекратились. При таких обстоятельствах, дальнейшее пребывание ФИО1 в специальном учреждении будет являться целесообразным и обоснованным.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, а при необходимости, продление срока его пребывания в данном учреждении, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Закона № 115-ФЗ.

Принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина ФИО1, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем девяносто суток, а всего на срок, не превышающий сто восемьдесят суток общего его нахождения в центре временного содержания иностранных граждан, то есть по 16.05.2025, полагая, что указанный срок будет являться соразмерным и достаточным для оформления и получения необходимых документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми по состоянию здоровья, не представлены, доказательства наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного ответчика, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Казахстан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, на срок 90 суток, то есть с 19.02.2025 по 16.05.2025 включительно, до исполнения решения ГУ МВД России по Пермскому краю о депортации.

Решение суда в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 14.02.2025.

Судья Е.Г.Сирина