Решение № 2А-4282/2018 2А-4282/2018~М-3698/2018 М-3698/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-4282/2018

Дело №2а-4282/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием представителя административного истца ТСН «Залив-2» в лице председателя правления ФИО1, представителя ФИО2 (действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ и диплома о получении высшего юридического образования),

представителя административного ответчика – ИФНС по г. Чебоксары ФИО3 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о получении высшего юридического образования),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ТСН «Залив-2» в лице председателя правления о признании незаконными действий ИФНС по г. Чебоксары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности товарищества, а также об обязании исключить указанные сведения из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников недвижимости «Залив-2» (далее ТСН «Залив-2», Товарищество) в лице председателя правления обратилось в суд с административным иском о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее ИФНС по г. Чебоксары, Инспекция) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности товарищества, а также об обязании исключить указанные сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление было обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Чебоксары из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее ТСН «Залив-2». Вместе с тем признание ТСН «Залив-2» фактически недействующим, следовательно, и его исключение из ЕГРЮЛ является незаконным по следующим основаниям.

ТСН «Залив-2» было создано в ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано ИФНС по г. Чебоксары, в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице и ему присвоен ОГРН №. Общим собранием собственником помещений от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав в новой редакции, ТСЖ «Залив-2» переименовано в ТСН «Залив-2», о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

С момента регистрации и по настоящее время ТСН «Залив-2» продолжает осуществлять деятельность в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ: осуществляет прием в члены ТСН, проводит собрания собственников дома, заключает договоры на управление имуществом дома, подготавливает необходимые документы с целью формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ТСН «Залив-2». Следовательно, ТСН «Залив-2» фактически является действующей организацией и, признаки недействующего юридического лица у него отсутствуют. Прекращение его правоспособности нарушает права и законные интересы членов ТСН «Залив-2».

Оспариваемые действия налогового органа не соответствуют требованиям п.п. 1 и 2 ст.21.1 ФЗ от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иным нормативно-правовым актам. В частности, непредставление налоговой отчетности и отсутствие движения денежных средств на расчетном счете в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не влечет за собой обязательное исключением из ЕГРЮЛ юридического лица.

Сведения об исключении из ЕГРЮЛ ТСН «Залив-2» были обнаружены лишь в марте 2018 года, когда получен отказ банка в открытии расчетного счета.

На основании изложенного истец ТСН «Залив-2» в лице председателя правления ФИО1 просит суд:

- признать незаконными действия регистрирующего органа - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности товарищества собственников недвижимости «Залив -2»;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары аннулировать запись о прекращении деятельности товарищества собственников недвижимости «Залив -2» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На судебном заседании представители административного истца ТСН «Залив-2» - председатель правления ФИО1, представитель ФИО2 административный иск поддержали, просили суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ИФНС по г. Чебоксары ФИО3 административный иск не признала по подробно изложенным в отзыве основаниям, просила суд отказать в удовлетворении иска.

В отзыве на исковое заявление отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией было принято решение № о предстоящем исключении ТСН «Залив-2» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Основанием для принятия решения об исключении послужили решение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица, справка от ДД.ММ.ГГГГ №-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых банковских счетов и справка от ДД.ММ.ГГГГ №-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решение о предстоящем исключении ТСН «Залив-2» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц в отношении ТСН «Залив-2» в течение трех месяцев после публикации сообщения о предстоящем исключении в Инспекцию не поступали, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Таким образом, действия Инспекции по исключению ТСН «Залив-2» законны и обоснованны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что товарищество собственников жилья «Залив-2» было создано в ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано ИФНС по г. Чебоксары, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице и ему присвоен ОГРН №

Общим собранием собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав в новой редакции, ТСЖ «Залив-2» переименовано в ТСН «Залив-2», о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Чебоксары было принято решение № о предстоящем исключении ТСН «Залив-2» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. (л.д.65). Основанием для принятия решения об исключении послужили решение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица, справка от ДД.ММ.ГГГГ №-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых банковских счетов и справка от ДД.ММ.ГГГГ №-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (л.д.67)

Решение о предстоящем исключении ТСН «Залив-2» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.69).

Как утверждала представитель административного ответчика на судебном заседании, заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц в отношении ТСН «Залив-2» в течение трех месяцев после публикации сообщения о предстоящем исключении в Инспекцию не поступали, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Не соглашаясь с такими действиями Инспекции, ТСН «Залив-2» в лице председателя правления обратилось в суд с настоящим административным иском.

При этом представитель истца указала, что с момента регистрации и по настоящее время ТСН «Залив-2» продолжает осуществлять деятельность в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, в частности: осуществляет прием в члены ТСН, проводит собрания собственников дома, заключает договоры на управление имуществом дома, подготавливает необходимые документы с целью формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ТСН «Залив-2». Для подтверждения данных доводов в материалы дела представлены: протокол № заседания правления ТСН «Залив-2» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31), договор управления, заключенный между ООО «Эдо» и ТСН «Залив-2» в лице председателя правления (л.д.32-43), протокол № общего собрания собственников помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45), протокол № общего собрания членов ТСН «Залив-2» <адрес>, в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47), переписка с НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (л.д.48).

Согласно п.п.1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона РФ от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В данном случае при вынесении ИФНС по г. Чебоксары решения об исключении из ЕГРЮЛ членов ТСН «Залив-2», налоговым органом не было учтено следующее.

Исходя из смысла пункта 3 статьи 3 Закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», открытие, соответственно и ведение, банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, за исключением случаев, установленных названным федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06 декабря 2011 года №26-П сформулировал правовую позицию о том, что применение данной нормы рассчитано в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Установленные налоговым органом обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, но сами по себе не могут служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра.

Кроме того, в оспариваемом решении, Инспекцией не было указано, какую именно отчетность, в соответствии с законодательством о налогах и сборах, должен сдавать ТСН «Залив-2», являющийся некоммерческой организацией.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности действия ИФНС г. Чебоксары по внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ТСН «Залив -2», в связи с чем удовлетворяет данное требование.

Следовательно, как производное подлежит удовлетворению требование административного истца о возложении обязанности на ИФНС по г. Чебоксары исключить запись о прекращении деятельности ТСН «Залив -2» из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности товарищества собственников недвижимости «Залив -2».

Возложить обязанность на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары исключить запись о прекращении деятельности товарищества собственников недвижимости «Залив -2» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.