Решение № 2А-2601/2024 2А-2601/2024~М-2986/2024 М-2986/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-2601/2024

2а- 2601/2024

50RS0046-01-2024-004685-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 7 октября 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «АктивБизнесКонсалт» к ВРИО начальника отделения старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременной регистрации исполнительного документа в АИС ФССП РФ и вынесении постановления о возбуждении исполни тельного производства, в установленные законом исполнительные сроки, обязании обеспечить принятие мер по регистрации АИС ФССП РФ исполнительного документа судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО2 к пользу ПКО «АктивБизнесКонсалт», обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа, получить дубликат исполнительного листа, при получении которого возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт» (ООО ПКО «АБК») обратилось с административным исковым заявлением к Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «АктивБизнесКонсалт» к ВРИО начальника отделения старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременной регистрации исполнительного документа в АИС ФССП РФ и вынесении постановления о возбуждении исполни тельного производства, в установленные законом исполнительные сроки, обязании обеспечить принятие мер по регистрации АИС ФССП РФ исполнительного документа судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО2 к пользу ПКО «АктивБизнесКонсалт», обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа, получить дубликат исполнительного листа, при получении которого возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в Ступинский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлен исполнительный документ – судебный приказ № о взыскании задолженности с ФИО2 по кредитному договору № в размере 7 039,81 рубль в пользу ООО ПКО «АБК», который получен Ступинским РОСП ГУ ФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени взыскатель не уведомлен о возбуждении исполнительного производства. На официальном сайте ФССП России отсутствуют сведения об исполнительном производстве.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили.

Заинтересованное лицо не явился, ходатайств об отложении, возражения не заявил.

Суд, проверив материалы дела, считает не подлежащим удовлетворению заявленные требования, в виду следующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Статьей. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации установлено, что Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ <данные изъяты>) в Ступинский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлен исполнительный документ – судебный приказ № о взыскании задолженности с ФИО2 по кредитному договору № в размере 7 039,81 рубль в пользу ООО ПКО «АБК», который получен Ступинским РОСП ГУ ФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения с иском в суд, исполнительное производство не было возбуждено. Из ответа ВРИО начальника отделения- старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 следует, что на основании исполнительного документа по гражданскому делу № на исполнении не имеется, исполнительное производство не возбуждалось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии начальника Ступинского РОСП ГУ ФССП России по московской области по организации работы в вверенном ему отделении.

Поскольку исполнительный документ отсутствует в Ступинском РОСП ГУ ФССП России по Московской области, (обратного суду не предоставлено), на Ступинском РОСП ГУ ФССП России по Московской области лежит обязанность получить дубликат исполнительного листа и принять решение по данному исполнительному документу с учетом принципа исполняемости решений и ответственности судебного пристава-исполнителя за действия по поступившему исполнительному документу, в т.ч. осуществления контроля за поступившими исполнительными документами. Взыскатель не должен претерпевать негативные последствия связанные с ненадлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей.

При этом суд считает возможным возложить на начальника Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области обязанность осуществить контроль по выявлению поступившего исполнительного документа, а в случае его отсутствия, получению дубликата исполнительного документа, принятию решения по данному исполнительному документу.

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «АктивБизнесКонсалт» к ВРИО начальника отделения старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в ненадлежащем контроле по своевременной регистрации исполнительного документа в АИС ФССП РФ и вынесении постановления о возбуждении исполни тельного производства, в установленные законом исполнительные сроки, обязании обеспечить принятие мер по регистрации АИС ФССП РФ исполнительного документа судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО2 к пользу ПКО «АктивБизнесКонсалт», обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа, получить дубликат исполнительного листа, при получении которого возбудить исполнительное производство удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ВРИО начальника отделения –старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ УФСС по Московской области ФИО1, выразившееся в не организации работы и ненадлежащем контроле работы структурного подразделения судебных приставов, непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", в том числе по поступившего исполнительного документа- судебного приказа исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №. В пользу ООО ПКО «АБК», передачи его судебному приставу-исполнителю для принятия решения по поступившему исполнительному документу в срок предусмотренный законом, а также принятию судебными-приставом –исполнителем решения относительно поступившего исполнительного документа.

Обязать ВРИО начальника отделения –старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ УФСС по Московской области ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные по регистрации поступившего ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа судебного приказа исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №. В пользу ООО ПКО «АБК», передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия решения по поступившему исполнительному документу с направлением постановления взыскателю, а при отсутствии в Ступинском РОСП ГУ ФССП России по Московской области исполни тельного документа, совершить действия, направленные на получение дубликата исполнительного документа, с целью принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

Сообщить в адрес взыскателя и суда об исполнении решения суда в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

судья: Середенко С.И

в мотивированном виде решение суда изготовлено 14 октября 2024 года

судья: Середенко С.И.