Решение № 2-5283/2017 2-5283/2017~М-4987/2017 М-4987/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-5283/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.

При секретаре Ядыкиной К.О.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес>

14 декабря 2017 года

Дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

К-ны обратились в суд с иском к ответчику Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения. Просят обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, на всех членов семьи. Взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по <адрес>1 общей площадью 65,7 кв.м., вместе с ней в квартире проживают члены ее семьи ФИО2 и ФИО2 (в настоящее время ФИО3).

Их семья состоит на учете на получение жилья.

Истцы ФИО2, ФИО3 в суд не явились, извещены о судебном заседании, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4, действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивали. Заявили ходатайство о возмещении судебных расходов.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что истцы не имеют права на внеочередное получение жилья, поскольку не признаны малоимущими, жилье будет им предоставлено в порядке очереди.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.1 ст.89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно п.2 ст.89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно п.2 ст.16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в том числе:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма в <адрес>1 и проживает в нем. В качестве членов семьи включены ФИО2 и ФИО2, которые зарегистрированы по указанному адресу, данное жилое помещение не приватизировано, находится в муниципальной собственности (Договор социального найма № СН-4365 от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением Администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, включен в перечень аварийных домов, а также, утверждены списки граждан, подлежащих переселению из указанного дома.

ФИО1 включена в данный список в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> МКД по <адрес> произошел пожар, при котором пострадала и <адрес>, о чем представлена справка ГУ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <адрес>а <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на жилищном учете по общим основаниям, номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ – 57, состав семьи – 3 человека.

Согласно Распоряжению Администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена из общей очереди в категорию «граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу», состав семьи – 2 человека, что также подтверждается ответом Администрации Куйбышевского р-на г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что семья ФИО1 (3 человека) сняты с общей очереди как многодетная семья, ФИО1 и ее дочь ФИО2 состоят на жилищном учете по категории «граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу», номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ – 129. Сын ФИО2 не обращался в Администрацию г.Новокузнецка для постановки его на учет.

При этом, доказательства непригодности жилого помещения по <адрес>1 представлены суду, а также, не оспаривается ответчиком, Межведомственной комиссией данное жилое помещение признано непригодным. Кроме того, истцами в материалы дела представлены справка о пожаре, заключение ГП КО «Облстройпроект», которым вышеназванный дом рекомендовано признать непригодным для проживания и подлежащим сносу ввиду обнаружения дефектов и повреждений, исключающих проживание в доме.

Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.2 ст.57 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Однако, жилое помещение истцу и членам ее семьи взамен ветхого до настоящего времени не предоставлено.

Исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.Новокузнецка не принимает меры по предоставлению жилого помещения истцам взамен занимаемого ими, признанного непригодным для проживания, в течение длительного периода времени.

Доводы ответчика суд признает несостоятельными, поскольку судом установлено и не оспаривается ответчиком, что жилой дом по <адрес> не соответствует санитарным требованиям, в связи с чем, проживание в нем невозможно, поскольку утрата жилья в результате пожара безусловно предполагает, что оно утрачено безвозвратно и истцы нуждаются в безотлагательном внеочередном предоставлении жилья, в том числе ФИО2, поскольку является членом семь ФИО1, зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Иного жилья истцы не имеют.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих Определениях от 05.03.2009 N 376-О-П, от 01.12.2009 N 1548-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П указал, что в системе действующего законодательства пункт 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что исковые требования об обязании Администрации г.Новокузнецка предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение подлежат удовлетворению.

Определяя размер жилого помещения, суд исходит из положений ст.ст.51,57 ЖК РФ и считает необходимым обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м. на одного человека, исходя из следующего.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту жилое помещение по <адрес>1 состоит из 3-х комнат, общая площадь составляет 65,7 кв.м., жилая – 49,2 кв.м.

Согласно п.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв.м. общей площади; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

Таким образом, истцам должно быть предоставлено жилое помещение в размере не менее 13 кв.м. общей площади на одного человека. В связи с указанным, требование истцов о предоставлении жилого помещения размером не менее 65,7 кв.м. не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, поскольку их требования удовлетворены, расходы подтверждены документально. Из представленных квитанций по оплате юридических услуг следует, что расходы истца ФИО1 составили 22 600 руб.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд учитывает требования разумности, степени сложности дела, объема оказанных представителем услуг, а также частичное удовлетворение требований, и полагает возможным взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 руб. Данная сумма является разумной, отвечает принципу разумности и справедливости, соответствует степени сложности настоящего гражданского дела и обеспечивает баланс прав и интересов сторон.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения частично.

Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте г.Новокузнецка, общей площадью не менее 13 кв.м. на одного человека.

Взыскать с Администрации г.Новокузнецка в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 19.12.2017.

Председательствующий: И.Г. Мухина