Решение № 2А-39/2018 2А-39/2018 ~ М-39/2018 М-39/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-39/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Д.Д., с участием административного истца ФИО1 его представителя – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2А-39/2018 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ сержанта ФИО1 об оспаривании решений начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) о внесении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее – Единый реестр), сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2015 года ФИО1 в установленном порядке был принят с 30 октября 2014 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из одного человека.

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 06 марта 2018 года № ХХХ в Единый реестр были внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения на 9,4 квадратных метра.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных требований просил признать упомянутые выше решение должностного лица незаконными, а также обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ принять решение о внесении в Единый реестр сведений о предоставлении ему на состав семьи из одного человека общей площади предоставляемого жилого помещения, без его уменьшения, то есть в размере 33 квадратных метра

Выступая в судебном заседании, представитель административного истца – ФИО2 уточненные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что вынося оспариваемое решение, начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ полагала, что из общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения надлежит вычесть размер площади, приходящейся на него в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности сестре административного истца, где он состоит на регистрационном учете.

Однако, такие выводы должностного лица являются ошибочными, поскольку согласно действующему законодательству при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается лишь

площадь жилого помещения, находящегося у гражданина в собственности, а также действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Учитывая, что ФИО1 жилым помещениями на праве собственности не располагает, а вышеназванных действий и сделок не совершал, следовательно, оснований для уменьшения общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения не имеется, а поэтому оспариваемые уведомление и решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ являются незаконными.

От начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ, в суд поступили письменные возражения, в которых указанное лицо просило оставить административный иск ФИО1 без удовлетворения.

От представителя федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенного о месте и времени судебного заседания, возражений на рассматриваемое административное исковое заявление в суд не поступало.

Заслушав объяснения ФИО1 и его представителя, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, в том числе, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В частях 2, 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ закреплено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов, а учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 18 мая 2005 г. № 86 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров, а учетная норма - 10 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.Из представленных в суд материалов усматривается, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен сержантом ФИО1 до 01 января 1998 года, а общая продолжительность его военной службы в настоящее время составляет более 20 лет.

Изложенные данные свидетельствуют о том, что административный истец имеет право на получение жилищной субсидии или жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от № ХХХ усматривается, что ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из одного человека.

При этом, как видно из копии заявления ФИО1 о перечислении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ года в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, реализацией своих жилищных прав им избрана форма получения жилищной субсидии.

При этом, как видно из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ № ХХХ от 06 марта 2018 года, в Единый реестр были внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения на 9,4 квадратных метра.

Из содержания данного решения усматривается, что внесению упомянутых в них сведений в Единый реестр послужило то обстоятельство, что ФИО1, состоящий на регистрационном учете в жилом помещении общей площадью 28,2 квадратных метра, принадлежащем на праве собственности П. сестре административного истца, и расположенном по адресу: <адрес>, на основании ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право пользования данным жильем наравне с ее собственником, где на истца приходится по 9,4 квадратных метра общей площади жилого помещения, с учетом того, что общее количество зарегистрированных в нем лиц составляет 3 человека (28, 2/3=9,4).

На основании изложенного начальником территориального отделения ЗРУЖО МО РФ сделан вывод о том, что указанные метры подлежат вычету из общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения.

Однако такие выводы должностного лица нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Так, из исследованных в суде материалов усматривается, что административный истец и другие два лица (Г.. и сестра П..) зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 28,2 квадратных метра, принадлежащем сестре П. на праве собственности и расположенном по адресу: <адрес>

Таким образом, на административного истца действительно приходится 9,4 квадратных метра общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы 10 квадратных метра установленной по городу Коврову.

В силу п.п. 2-4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, исходя из норматива общей площади жилого помещения, который составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего военнослужащего.

При этом норматив общей площади жилого помещения уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Однако, ФИО1 собственником жилого помещения не является, по договору социального найма его не занимает, действий и гражданско-правовых сделок, в результате которых уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение, не совершали.

При этом сестра, а ранее мать административного истца указанное жилое помещение из государственного жилищного фонда не получали, а приобрели его в личную собственность в порядке наследования.

Изложенные данные свидетельствуют о том, что нахождение ФИО1 на регистрационном учете в квартире, принадлежащей сестре административного истца, не может являться основанием, для уменьшения общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения, поскольку Правилами предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, приведенных в настоящем решении, при которых возможно уменьшение норматива общей площади жилого помещения, и в который право пользования выше указанным жильем наравне с ее собственником, не входит.

Поскольку данных о наличии, у ФИО1, хоть одного из перечисленных выше оснований в суд не представлено, следует прийти к выводу о том, что у административного ответчика не имелось оснований для уменьшения норматива общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения и внесения об этом сведений в Единый реестр.

При таких обстоятельствах оспариваемые решение должностного лица суд признает незаконными, поскольку им нарушено право административного истца на обеспечение жилым помещением (жилищной субсидией) в размере, установленном законодательством.

Для восстановления прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ обязанность отменить оспариваемое решение и внести в Единый реестр сведения о предоставлении ФИО1 общей площади предоставляемого жилого помещения без его уменьшения на 9,4 квадратных метра, то есть в размере 33 квадратных метра.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено судом полностью, следовательно, понесенные им расходы по оплате иска государственной пошлиной, подлежат взысканию в его пользу с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, обособленным подразделением, которого является территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ.

На основании всего изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 06 марта 2018 года № ХХХ о внесении в Единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения и обязать указанное должностное лицо отменить названное решение и внести в Единый реестр сведения о предоставлении ФИО1 общей площади предоставляемого жилого помещения без его уменьшения, то есть в размере 33 квадратных метра.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате заявления государственной пошлиной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин