Решение № 2-34/2025 2-34/2025(2-819/2024;)~М-770/2024 2-819/2024 М-770/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-34/2025

Дело № 2-34/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В.,

при секретаре Искаковой Р.Т.,

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области – Чемеренко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» об обязании восстановить целостность ограждения территории,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» об обязании восстановить целостность ограждения территории.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних, в результате которой установлено, что в МБОУ «Москаленская СОШ № 3», расположенном по адресу: <адрес> с восточной стороны лицевого фасада здания школы, а именно со стороны <адрес>, отсутствуют пролеты ограждения протяженностью около 40 метров, в связи с чем, не исключается свободное проникновение посторонних лиц, транспортных средств на территорию образовательного учреждения, в связи с чем, в адрес директора данного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. С момента внесения представления по настоящее время обязанность по ограждению территории образовательного учреждения не исполнена ввиду отсутствия у учреждения денежных средств. На основании вышеизложенного просит суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» восстановить целостность ограждения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с восточной стороны от входы с <адрес> в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Чемеренко М.И. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Москаленская СОШ № 3» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Представители третьих лиц управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыв в суд не направили, об отложении и рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.

Суд, выслушав помощника прокурора Чемеренко М.И., исследовав и оценив материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии c ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина это обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к территории общеобразовательных учреждений установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 2.2.1 СанПиН 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из п.п. 7, 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» в Российской Федерации одним из основных принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Минимизация последствий заключается в выполнении требований закона, обеспечении охраны объекта, разработке соответствующих документов в области безопасности, а также в выполнении иных предписаний органов в области противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, определяются основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цели, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму.

Основными задачами противодействия терроризму являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с основными направлениями противодействия терроризму, предусмотренными настоящей Концепцией, антитеррористическая деятельность осуществляется посредством системы мер, в ходе реализации которых используются различные взаимосвязанные и согласованные между собой формы, методы, приемы и средства воздействия на субъекты террористической деятельности.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что с восточной стороны лицевого фасада здания школы, а именно, со стороны <адрес> отсутствуют пролеты ограждения протяженностью около 40 метров.

Прокурором Москаленского района Омской области 03.12.2024 директору МБОУ «Москаленская СОШ № 3» внесено представление (л.д. 14-16).

В ответе директора МБОУ «Москаленская СОШ № 3» ФИО1 от 11.12.2024 на представление прокурора указано, что в управление образования Москаленского муниципального района в течение нескольких лет направлялись ходатайства о необходимости выделения денежных средств и восстановления ограждения. Денежные средства на ограждение не выделены по причине отсутствия финансов. В связи с допущенными нарушениями виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 17).

Приказом №-О от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «Москаленская СОШ № 3» ФИО1 на основании представления прокуратуры Москаленского района «Об устранении нарушений требований законодательства заведующей хозяйством ФИО2 объявлено замечание за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей (л.д. 18).

Из объяснительной директора МБОУ «Москаленская СОШ № 3» ФИО1 от 12.12.2024 (л.д. 19) следует, что вышеуказанные нарушения планируется устранить в 2025 году при наличии денежных средств у учреждения.

Таким образом, в образовательном учреждении не обеспечивается требуемый уровень безопасности, что снижает эффективность мер по предупреждению преступлений террористического характера на территории учреждения, создает возможность для несанкционированного проникновения на территорию образовательного учреждения лиц, имеющих намерения на совершение террористического акта.

С учетом, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Срок для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений следует установить до 01.09.2025 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Москаленская СОШ № 3» судебные издержки в виде государственной пошлины.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд исходит из требований части 2 статьи 333.20 НК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины.

Учитывая финансовое положение МБОУ «Москаленская СОШ № 3», являющегося бюджетным образовательным учреждением, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» об обязании восстановить целостность ограждения территории.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» в срок не позднее 1 сентября 2025 восстановить целостность ограждения территории по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» государственную пошлину в бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (триста) рублей.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 (десяти) дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания Искакова Р.Т.

«_____»_________________20_____ г.

УИД №