Решение № 2-773/2017 2-773/2017~М-760/2017 М-760/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-773/2017

Дело № 2-773/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 26 сентября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований указывает, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, произошло затопление жилого дома по адресу <адрес>, также придомового земельного участка. В результате затопления пострадал урожай: при обращении в администрацию Хасанского муниципального района о включении ее и ее дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года ее был получен отказ. Просит 1) признать ФИО3, несовершеннолетнюю ФИО2, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года. 2) установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО2, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за ФИО1, ФИО2, право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 4) признать за ФИО3, ФИО2, право на получение финансовой помощи в связи с утратой урожая выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 5) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО3, ФИО2, в список граждан Хасанского муниципального района <адрес>, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (10000 рублей из бюджета <адрес>) в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета». 6) Обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО3, ФИО2, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда Администрации Приморского края.

ФИО3 в суде исковые требования поддержала, суду объяснила, что имеет регистрацию по адресу: <адрес> ВЧ 06025, по месту регистрации своих родителей, т.к. отец является военнослужащим, отцу предоставлено служебное жилое помещение от Минобороны по адресу: <адрес>, ее также зарегистрировали по месту нахождения служебного жилья, где она проживала до 2011 года. По адресу регистрации в квартире отца не проживает. Постоянно проживает в доме, по адресу: <адрес>5 со своей малолетней дочерью ФИО4 На момент чрезвычайной ситуации в августе 2017 года она также проживала по адресу: <адрес>5. Регистрации по указанному адресу не имеет, так как при вселении дом признавался аварийным. В ТП ОФМС ей было отказано в регистрации по месту жительства, в связи с признанием дома аварийным. Другого жилого помещения на территории <адрес> не имеет. В жилой дом по адресу: <адрес>5 вселена не самовольно, а с согласия главы администрации Барабашского сельского поселения. С момента вселения сделала в доме ремонт, обустроила дом мебелью, документов по оформлению своих прав на жилое помещение не может получить, так как дом по информации администрации является аварийным, в заключении с ней договора найма было отказано.

Представитель ответчика по доверенности администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Причину неявки не сообщила.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, причину неявки не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что истица имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>

Из пояснений истца следует, что по месту регистрации она не проживает, а проживает постоянно в жилом доме, расположенном в <адрес> с малолетней дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное подтверждается заявлениями соседей: ФИО1 ФИО6, ФИО7, ФИО8 свидетельством о рождении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт нахождения дома с приусадебным участком расположенного по адресу: <адрес>5 в зоне подтопления в период ливневых дождей в августе 2017 года подтверждается справкой зам.главы администрации Хасанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра зданий, сооружений от 31.08.2017г. о нахождении квартиры в <адрес>, 1947года постройки в реестре муниципальной собственности с 06.03.2015г. на основании <адрес> от 06.03.2015г. №-КЗ, выпиской заведующей ФАП <адрес> об оказании мед.помощи ФИО1, ФИО2, 2014г. мед помощи по адресу: <адрес>.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение, в котором фактически проживает истец, оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района. Таким образом требования истца о включении ФИО3, ФИО2, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда Администрации Приморского края подлежат удовлетворению.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих утрату урожая в результате чрезвычайной ситуации истцом суду не представлено.

В связи с изложенным заявленные требования ФИО3 о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па, в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке за счет средств краевого бюджета, и включении их в список для производства соответствующих выплат удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации Хасанского муниципального района, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО3, несовершеннолетней ФИО2 рождения по адресу: <адрес>5.

Признать за ФИО3, несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО3, ФИО2 № рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В остальной части исковые требования ФИО3 о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па, в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке за счет средств краевого бюджета, и включении их в список для производства соответствующих выплат - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2017г.

Судья С.Ю.Волкова