Постановление № 5-134/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-134/2021

Дело №

УИД 75RS0№-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 июля 2021 года <адрес>

Судья Чернышевского районного суда <адрес> Воротникова Н.И., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 №, ИНН <***>, проживающей по адресу: <адрес>

установил:

В Чернышевский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ с 22 ч. 30 мин. до 22 ч. 50 мин. при проведении мониторингового обследования в составе межведомственной рабочей группы, образованной постановлением главы <адрес> «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными постановлением главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ) в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции) в организации торговли - магазине «Пивко», расположенной по адресу: <адрес>, в которой осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, установлено, что:

1. В организации розничной торговли - магазине «Пивко» не проводятся в соответствии с нормативными требованиями мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, должным образом не организован дезинфекционный режим, не обеспечено проведение влажных уборок помещений магазина с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению (по режиму воздействия на вирусные инфекции). Так, на момент обследования в организации торговли - магазине «Пивко» отсутствует запас дезинфицирующих средств. В наличии имеется средство жидкое чистящее отбеливающее «Белизна» гель-концентрат в емкости объемом 5 л. (в таре производителя, в количестве примерно 4,5 л.). На потребительской упаковке (емкости) «Белизны» предусмотрена маркировка с информацией по применению средства. Согласно которой, предусмотрены следующие способы применения средства «Белизна» концентрат:

- чистка ванн, раковин, унитазов, кафеля: нанести средство на загрязненный участок на 57 мин., потереть щеткой и смыть водой;

- мытье мусорных ведер, пола: развести 100 мл средства в 10 л воды, вымыть поверхность, смыть водой и протереть влажной тряпкой;

дезинфекция эмалированной, фарфоровой, фаянсовой посуды: развести 100 мл средства в 1 л холодной воды, оставить посуду в полученном растворе на 30-60 минут, затем тщательно промьггь водой;

отбеливание хлопчатобумажных и льняных тканей, удаление пятен: развести 60-80 мл средства в 10 л холодной воды, замочить белье на 30-35 мин., тщательно прополоскать в холодной воде, затем выстирать как обычно.

Рабочие инструкции по применению «Белизны» на объекте не предусмотрены, отсутствуют. Со слов управляющего магазином (продавца) ФИО5 «Белизна» используется для проведения влажных уборок «на глаз», примерно колпачек средства на ведро воды. На момент проведения обследования в подсобном помещении полы грязные. Ведро, используемое для проведения влажных уборок, не имеет маркировки объемной вместимости. Белизна не является средством, зарегистрированным в установленном порядке в инструкции по применению, у которого указан режим обеззараживания объекта при вирусных инфекциях, то есть не имеет дезинфицирующего действия на новую коронавирусную инфекцию.

На момент обследования представлен «Журнал уборки помещений магазина разливных напитков «Пивко» <адрес> ИП ФИО2», в котором внесены сведения о проведении влажных уборок каждые 2 часа с применением дезинфицирующего средства «ДеоХлор». При этом фактически указанное дезинфицирующее средство отсутствует в наличии на объекте. Данный факт свидетельствует о формальном заполнении журнала и непроведении фактически дезинфекционных мероприятий.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не организован и не обеспечен дезинфекционный режим в организации торговли, в результате, все выше перечисленное свидетельствует о не проведении профилактической текущей дезинфекции в организации торговли - магазине «Пивко» в соответствии с требованиями, а именно: отсутствует запас дезинфицирующих средств, влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, дезинфекция контактных поверхностей не проводится, что является нарушением обязательных требований п. 2.1, п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 10.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ.

2. В организации торговли - магазине «Пивко» допускается прием пищи работниками организации. Так на момент обследования в подсобном помещении находились две использованные кружки, молоко в пластиковой бутылке. При этом условия для организации питания персонала (помещение с необходимой мебелью и оборудованием для приема пищи), для мытья и дезинфекции столовой посуды после использования (моечные ванны для мытья и обработки столовой посуды не предусмотрены) не обеспечены, что является нарушением обязательных требований, нарушены обязательные требования п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 2.10. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, п. 6, п. 14. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ.

3. В организации торговли - магазине «Пивко» отсутствуют условия для сквозного проветривания помещений, в торговом зале (где постоянно находятся работники и покупатели), устройства для обеззараживания воздуха не предусмотрены, что является нарушением обязательных требований п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)», п. 2.8. MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения возложена начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Нерчинске ФИО7 на индивидуального предпринимателя ФИО2, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Нерчинске ФИО7, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что с указанными в протоколе нарушениями согласна. Все нарушения устранены.

Судья, выслушав пояснения индивидуального предпринимателя, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

О продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим повышенной готовности. Режим повышенной готовности означает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В Постановлении <адрес> указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.1. указанных Правил, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 №, согласно выписке из ЕГРИП с 2015 года осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Постановлением Главы муниципального района «<адрес>» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы для осуществления контроля исполнения хозяйствующими субъектами требований (ограничений), установленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), образована межведомственная рабочая группа для осуществления исполнения хозяйствующими субъектами требований (ограничений) установленных постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному постановлению межведомственной рабочей группе было поручено ежедневно в период с 10.00 до 12.00 часов осуществлять мониторинг исполнения хозяйствующими субъектами требований (ограничений) установленных постановлением <адрес>.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования в организации торговли – магазине «Пивко» ИП ФИО2 установлено, что в организации розничной торговли не обеспечены условия для проведения влажных уборок помещений с применением дезинфицирующих средств в соответствии с нормативными требованиями, а именно: на объекте на момент обследования отсутствует дезинфицирующее средство, имеется в наличии «Белизна» в упаковке производителя емкостью 5 литров в количестве 1 шт.; инструкция по применению «Белизны» в качестве дезинфицирующего средства отсутствует. Со слов администратора магазина «Белизна» используется «на глаз» - 1 колпачек средства на ведро воды. Представлен «Журнал уборки помещений магазина разливных напитков «Пивко» <адрес> ИП ФИО2», в котором внесены сведения о проведении влажных уборок каждые 2 часа с применением дезинфицирующего средства «ДеоХлор». Данный факт свидетельствует о формальном заполнении журнала, так как на объекте дезинфицирующее средство «Део Хлор» отсутствует. В организации торговли - магазине «Пивко» допускается прием пищи персоналом организации. При этом условия для организации питания персонала, для мытья и дезинфекции столовой посуды после использования не обеспечены (помещение с необходимой мебелью и оборудованием для приема пищи отсутствует, моечные ванны для мытья и обработки столовой посуды не предусмотрены). В организации торговли - магазине «Пивко» отсутствуют условия для сквозного проветривания помещений, в торговом зале (где постоянно находятся работники и покупатели), устройства для обеззараживания воздуха не предусмотрены.

Таким образом, факт нарушения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования, чек-листом и другими письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах, судья находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное устранение выявленных нарушений.

По смыслу положений статьи 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении наказания.

Рассматривая вопрос о назначении в отношении ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение ИП ФИО2, а также то, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие неблагоприятных последствий, судья приходит к выводу о возможности снижения размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

Руководствуясь ст. ст.6.3, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 №, ИНН <***>, проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на Единый казначейский счет (кор./счет): 40№, р/счет получателя 03№ УФК по <адрес> (Управление <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 017601329, Отделение Чита Банка России//УФК по <адрес>» КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека), ОКТМО 76648156, УИН 14№.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Чернышевский районный суд <адрес>.

Судья Н.И. Воротникова