Решение № 12-919/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-919/2017

Дело №12-919/27-2017г.


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1, <данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установила:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. Согласно постановлению, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.55 час. до 10.46 час. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Курск, Красная площадь, д.8 (координаты: широта: <данные изъяты>, долгота: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки PENO SCENIC, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18 декабря 2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10 февраля 2013 года № 114-5-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, о том, что представленный фотоматериал не свидетельствует о факте неуплаты за размещение транспортного средства на парковке; кроме того, указанный в обжалуемом постановлении период времени не свидетельствует о том, что его автомобиль находился там постоянно; факт неоплаты должен быть подтвержден документом, а именно выпиской из паркомата, которая свидетельствует об отсутствии оплаты, и, который в материалы дела не представлен; также указывает, что административная комиссия незаконно получила его персональные данные из органов ГИБДД, которые не могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление административной комиссии отменить.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановление Администрации г. Курска от 01.09.2015 года №2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» (в ред. от 13.04.2016 года №1280) регулирует общественные отношения в области использования автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществления дорожной деятельности в г. Курске.

Правоотношения в указанной сфере на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действие указанного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (ч. 2 ст.1 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ).

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (ч.5 ст.4 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ).

В соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности установлены ст.12 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ.

К числу таких полномочий, в частности, отнесены принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования (п.3.1 ст.12 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ), установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (п.3.2 ст.12 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ), а также установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (п.3.3 ст.12 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ).

Постановлением Администрации г. Курска от 1 сентября 2015г. №2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» утвержден перечень мест организации платных парковок согласно приложению 1, проект организации дорожного движения и платных парковок согласно приложению 2, Правила пользования парковками и размещения на них транспортных средств согласно приложению 3.

Постановлением Администрации г. Курска 31 мая 2016г. №1846 «О вводе в эксплуатацию. Платных парковок на территории города Курска» введены в эксплуатацию платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск" с 15 июня 2016 года.

Статья 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусматривает административную ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2.4 Правил пользования платными парковками, за исключением платных плоскостных парковок закрытого типа, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 31 мая 2016 года №1846, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение двадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.<данные изъяты> 3 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов: оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт; оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, либо с помощью мобильного приложения пользователя, либо в «личном кабинете» пользователя на портале Курского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется с лицевого счета мобильного оператора с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт с использованием "личного кабинета" пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки).

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.55 час. до 10.46 час. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Курск, Красная площадь, д.8 (координаты: широта: <данные изъяты>, долгота: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки PENO SCENIC, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18 декабря 2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10 февраля 2013 года № 114-5-РС.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства идентификатор А091, свидетельство о поверке №, которая действительна до ДД.ММ.ГГГГ (дата загрузки ДД.ММ.ГГГГ 01:00:03).

Достоверность показаний работающего специального технического средства, которым было зафиксировано данное административное правонарушение, сомнений не вызывает.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не отрицал тот факт, что за парковку оплату не производил.

Довод ФИО1 о том, что представленный фотоматериал не свидетельствует о факте неуплаты за размещение транспортного средства на платной парковке, а также о том, что в материалах дела отсутствует документ - выписка из паркомата, подтверждающая факт неоплаты парковки, суд признает не необоснованным, поскольку из представленного фотоматериала усматривается, что автомобиль, принадлежащий ФИО1, находится на парковочном месте платной парковки, обозначенным специальной разметкой, а отсутствие в материалах дела документа об оплате – парковочного чека, свидетельствует о том, ФИО1 не было оплачено время нахождения его транспортного средства на парковочном месте, за что последний и был привлечен к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что административная комиссия незаконно получила его персональные данные, в связи с чем они не могут использоваться в качестве доказательств по делу, суд признает не состоятельными, поскольку Административная комиссия Центрального округа г.Курска является административным органом, действующим при Администрации г.Курска. Сведения из ГИБДД УМВД России по Курской области были истребованы на основании определения и.о. Главы администрации Центрального округа г.Курска от 22.08.2017 года в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и не влекут отмену оспариваемого постановления.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 29.2 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции ст. 29.2 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене обжалуемого постановления, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решила:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска от 21 сентября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: