Решение № 2А-47/2020 2А-47/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-47/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 г. г. Ереван

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шельдяева А.Р., при секретаре судебного заседания Комовой Я.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, единого представителя административных ответчиков, командира и жилищной комиссии войсковой части (далее – в/ч) №, <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а47/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в в/ч №, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии в/ч №, связанных с вынесением указанной комиссией решения от 23 апреля 2020 г. (протокол № 16) об отказе в признании его с составом семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным вышеуказанное решение жилищной комиссии в/ч № и обязать жилищную комиссию признать его с составом семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>.

Административный истец в заявлении указал и в судебном заседании пояснил совместно со своим представителем следующее. С 1 июня 2005 г. он непрерывно проходит военную службу по контракту в в/ч №. До 19 августа 2019 г. военную службу проходил будучи гражданином <адрес>, а с указанной даты приобрел гражданство Российской Федерации. В связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а также приобретением гражданства России, 4 февраля 2020 г. установленным порядком обратился с просьбой о признании его с составом семьи (<данные изъяты>) в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>. Оспариваемым решением жилищной комиссии в/ч № в удовлетворении просьбы отказано в связи с прохождением им военной службы в качестве гражданина России менее 10 лет. Данное решение полагает незаконным, поскольку из ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) не усматривается, что военнослужащему жилое помещение по избранному месту жительства предоставляется в случае прохождения им военной службы более 10 лет в качестве гражданина России.

Административные ответчики командир и председатель жилищной комиссии в/ч №, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, направив своего представителя.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, поддержав свои письменные возражения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 1, 9, 14 Соглашения между Российской Федерацией и <адрес> (ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №) о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами <адрес> в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Соглашение), Стороны при решении вопросов, связанных с порядком комплектования и прохождения военной службы гражданами <адрес> в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории <адрес>, руководствуются настоящим Соглашением. Военная служба в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории <адрес>, засчитывается гражданам <адрес> как военная служба в Вооруженных Силах <адрес> с предоставлением им и членам их семей прав и льгот в соответствии с законодательством <адрес>. Жилищное обеспечение граждан <адрес>, проходящих военную службу по контракту в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории <адрес>, осуществляется в соответствии с законодательством <адрес> соответствующими органами <адрес>.

Из справки в/ч № от 23 июня 2020 г. № 8/335 усматривается, что Степанян с 1 июня 2005 г. проходит военную службу в в/ч №, с 19 августа 2019 г. приобрел гражданство России, ранее службу в указанной воинской части проходил в качестве гражданина <адрес>. Общая продолжительность военной службы составляет более 15 лет, из которых более 14 лет – в качестве гражданина <адрес>.

Следовательно, с момента заключения контракта о прохождении военной службы до приобретения гражданства России, то есть более 14 лет, военная служба Степаняна в в/ч № должна была засчитываться как военная служба в Вооруженных Силах <адрес> с предоставлением ему и членам его семьи прав и льгот в соответствии с законодательством <адрес>, и его жилищное обеспечение должно было осуществляться в соответствии с законодательством <адрес> соответствующими органами <адрес>.

Абзац двенадцатый п.1 ст.15 Федерального закона предусматривает жилищные гарантии для военнослужащих граждан Российской Федерации, нуждающихся в жилье и подлежащих увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Судом установлено, что ФИО1 жилым помещением на территории России и на территории <адрес> не обеспечен.

Из копии контракта Степаняна о прохождении военной службы, заключенного им 2 июня 2014 г. в качестве гражданина <адрес>, усматривается, что срок контракта истекает по достижении предельного возраста пребывания на военной службе – 3 августа 2020 г.

Согласно рапорту Степаняна от 28 января 2020 г. он ходатайствует об увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы и приобретением гражданства России 4 февраля 2020 г. Степанян обратился заявлением в жилищную комиссию в/ч № о признании его с составом семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>.

Решением жилищной комиссии от 23 апреля 2020 г. (протокол № 16) отказано в признании Степаняна с составом семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, так как его выслуга на военной службе в статусе гражданина России составляет менее 10 лет, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Из приказа в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными приказом в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утвержден состав жилищной комиссии в/ч №, а также справок в/ч № от 24 июня 2020 г. № 6/3-40 и 6/3-41, от 8 июля 2020 г. № 6/3-48 следует, что оспариваемое решение жилищной комиссией принято в законном составе.

При таких обстоятельствах следует придти к выводу о том, что 23 апреля 2020 г. жилищная комиссия в/ч № приняла в отношении Степаняна обоснованное решение об отказе в признании его с составом семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, поскольку продолжительность его военной службы по контракту в статусе гражданина России составляет менее 10 лет, в связи с чем права, предусмотренного п.1 ст.15 Федерального закона, у него не имеется.

Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в п.45 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г., согласно которому обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является льготой, предоставляемой определенным законом категориям военнослужащих с учетом их особого правового статуса, и перечень этих категорий не может быть расширен произвольно, без внесения соответствующих изменений в закон.

Законодательством Российской Федерации до настоящего времени не определены периоды, подлежащие включению в расчет выслуги лет для признания военнослужащего, состоящего в гражданстве Российской Федерации менее 10 лет, нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, административное исковое заявление Степаняна следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч.1 ст.103 и ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с вынесением указанной комиссией решения от 23 апреля 2020 г. (протокол № 16) об отказе в признании его с составом семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через 5 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2020 г.

Председательствующий (подпись) А.Р. Шельдяев