Решение № 2-709/2018 2-709/2018~М-413/2018 М-413/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-709/2018

Дело № 2-709/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Федоровой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» о признании отказа в выплате денежной компенсации незаконным, об обязании в выплате задолженности денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что проходил срочную военную службу в рядах СА и <дата> во время боевого дежурства при выполнении боевого задания получил <...>. <...>. Истец состоит на учете в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» <...>.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии со ст. 3 ч. 13 указанного закона, при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, <...> в размере <...>, сумма которой индексируется.

<дата> истец обратился в ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», начиная с <дата>, а также задолженности по указанной компенсации за период с <дата> по <дата>, однако решением ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» от <дата> № ФИО1 отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, поскольку, пенсионное обеспечение истца осуществляет Прокуратура Брянской области, за назначением и выплатой указанной компенсации рекомендовано обратиться в пенсионный отдел.

Ссылаясь на то, что за 2012-2016 г.г. включительно денежную компенсацию в рамках ФЗ от 07 ноября 2011 г. № 306- ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» должно выплатить ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска», а также, что решение ответчика об отказе в назначении денежной компенсации в рамках указанного закона принято с нарушением действующего законодательства без учета изменений, внесенных постановлением Правительства РФ № 173 от 27.02.2015 г. истец просит суд признать отказ ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» в выплате денежной компенсации незаконным, обязать ответчика выплатить ему задолженность по денежной компенсации в период с <дата> по <дата> в размере <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» по доверенности ФИО2 исковые требования признала частично, указывая, что право на выплату денежной компенсации у истца возникло с момента обращения в ГКУ «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска», то есть с <дата>.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Брянской области ФИО3 в судебном заседании разрешение спора полагал на усмотрение суда.

Прокурор Брянской области в судебное заседание не явился, ранее в суд представил отзыв на иск, в котором полагал отказ ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» в выплате денежной компенсации истцу незаконным.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ и п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

П. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил срочную военную службу в рядах СА и <дата> во время боевого дежурства при выполнении боевого задания получил <...>.

<...>

Истец состоит на учете в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» как <...>.

<дата> ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», начиная с <дата>, а также задолженности по указанной компенсации за период с <дата> по <дата>.

Решением ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» от <дата> № ФИО1 отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, поскольку, пенсионное обеспечение истца осуществляет Прокуратура Брянской области, за назначением и выплатой указанной компенсации рекомендовано обратиться в пенсионный отдел.

С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ) (ч. 1 ст. 7), предметом которого является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

В соответствии с п. 13 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере <...>.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 142 от 22.02.2012 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей". Внесенные изменения позволили уполномоченным органам назначать ежемесячную денежную компенсацию лицам, имеющим на нее право, пенсионное обеспечение которых осуществляется министерствами и ведомствами, не поименованными в Постановлении при условии представления ими документа, подтверждающего получение военной травмы в период прохождения военной службы.

В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1540 от 29.12.2016, полномочия по назначению выплаты указанной компенсации предоставлены Генеральной прокуратуре Российской Федерации лишь с 01.01.2017 года.

Установлено, что на основании Решения № от <дата>, утвержденного заместителем прокурора Брянской области, ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда с <дата>.

Решением ГКУ «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» от <дата> № ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, поскольку, такое право у заявителя отсутствует.

Внесение изменений в правовое регулирование выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, было осуществлено Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 31-ФЗ, вступившим в силу с 20 марта 2015 г. В дополнительно введенной этим федеральным законом части 14.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ установлено, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 данной статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ФИО1 не назначалась и не выплачивалась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение ответчика принято также без учета норм постановления Правительства РФ от 27.02.2015 N 173 в редакции от 27.02.2015 года, суд приходит к выводу, что отказ ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» в выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона, нельзя признать законным и обоснованным, соответственно требования истца о признании такого отказа незаконным подлежат удовлетворению.

Исходя из пункта 10 Правил ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленная частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. В соответствии с пунктом 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер довольствия военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Принимая во внимание, что у ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с <дата>, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении он обратился в ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» <дата>, именно с <дата> истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации. Перерасчет таких выплат за прошлое время до обращения истца в соответствующий орган с заявлением о перерасчете законом не предусмотрен.

Таким образом, задолженность по ежемесячной денежной компенсации ГКУ Брянской области «ОСЗН Фокинского района г. Брянска» перед истцом за период с <дата> по <дата> составляет <...> исходя из следующего расчета: с <дата> по <дата> - <...> с <дата> по <дата> - <...> - <...>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» о признании отказа в выплате денежной компенсации незаконным, об обязании в выплате задолженности денежной компенсации – удовлетворить частично.

Признать отказ ГКУ «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» в выплате ФИО1 денежной компенсации незаконным.

Обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» выплатить ФИО1 задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с <дата> по <дата> в размере <...>

В остальной части исковые требования ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2018 года.

Председательствующий судья Т.А. Подгало