Решение № 2-1708/2023 2-1708/2023~М-1558/2023 М-1558/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2-1708/2023

Дело № 2-1708/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновск 21 августа 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при помощнике судьи Сидневой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1708/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной выплаты, компенсации за несвоевременное производство денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной выплаты, компенсации за несвоевременное производство денежной выплаты.

Требования мотивированы тем, что 24 ноября 2011 г. он поступил на военную службу в УФСИН России по Ульяновской области на должность младшего инспектора 2 категории.

С 2016 года истец состоял в должности начальника караула отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

В 2023 году с 10 июня был уволен с военной службы из УФСИН России по Ульяновской области в запас.

При увольнении и расчете истцу не выплачены денежные компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, дополнительные дни отдыха.

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области доплата за работу в нерабочие и выходные в 2 размере с июля по декабрь 2022 года в количества 215,9 часов в сумме 47 901 руб. 35 коп. не выплачена. Доплата за работу в нерабочие выходные в 2 размере с января по июнь 2023 года в количестве 84 часа в сумме 19 086 руб. 48 коп. не выплачена.

Н основании представленного расчета истца общая сумма задолженности перед истцом составляет 74 616 руб. 65 коп. с учетом компенсации по ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке с ответчиков в пользу истца ФИО1 выплату денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, дополнительные дни отдыха, за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 66 987 руб. 83 коп.

Взыскать в солидарном порядке с ответчиков в пользу истца ФИО1 денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за задержку положенных истцу выплат за период с 01 сентября 2022 г. по 31 июля 2023 г. в размере 7 628 руб. 82 коп.

Взыскать в солидарном порядке с ответчиков в пользу истца ФИО1 денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с 01 августа 2023 г. по день фактической уплаты суммы задолженности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым ФИО1 был назначен на должность начальника караула ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Ульяновской области с 20 февраля 2016 г.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области №-лс от 07 июня 2023 г. истец был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 09 июня 2023 г. по п.4 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Истец в период с 01 января 2022 г. по 30 апреля 2023 г. исполнял служебные обязанности на основании графиков сменности, утвержденных начальников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, в том числе и в выходные и праздничные дни.

При этом, исполнение истцом в указанный период служебных обязанностей в выходные и праздничные дни частично компенсировано, истцу, на основании его рапортов, была выплачена денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей в 2022-2023 г.г. в размере 97 572 руб. 51 коп. Кроме того, истцу в указанный период времени была выплачена доплата за службу в ночное время в размере 21 202 руб. 35 коп.

При этом, в силу п.11 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСИН России от 16 августа 2021 г. № 701 выплата истцу денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни являлось правом, а не обязанностью ФКУ СИЗО-1 (учреждении, где истец проходил службу). Решение о выплате компенсации принимается при условии наличия необходимых денежных средств на указанные выплаты.

При этом, истец был вправе обратиться к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с рапортом о предоставлении дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Частичная оплата истцу времени службы в выходные и праздничные дни в период с 01 января 2022 г. по 30 апреля 2023 г. соответствовала требованиям действующего законодательства о прохождении службы в уголовно-исполнительной службе.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области не нарушало каких-либо обязательств перед истцом по оплате времени службы в выходные и праздничные дни, соответственно требование о взыскании с УФСИН компенсации является необоснованным.

Кроме того, указал что истцом пропущен срок на обращение в суд с требованием взыскания компенсации за службу в выходные и праздничные дни, а также доплаты за службу в ночное время за период с января 2022 г. по февраль 2023 г.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 55 указанного Закона).

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части I статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 132 утвержден Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (далее - Порядок N 132), вступивший в силу 22 августа 2021 г.

Согласно п. 2 Порядка № 132 сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов часовой ставки за каждый час службы в ночное время.

Из п.п. 3, 4 Порядка № 132 следует что часовая ставка определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество служебных часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности служебного времени соответствующей категории сотрудников.

Доплата за службу в ночное время производится на основании данных табеля учета использования рабочего времени в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в ночное время.

Согласно п. 7 Порядка № 132 сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ

Из п. 7 Порядка № 132 следует, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Из п.п. 10-12 Порядка № 132 следует, что самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается. Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной).

Из п.п. 14-15 Порядка № 132 следует, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска. Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что приказом УФСИН России по Ульяновской области от 20 февраля 2016 г. №-лс ФИО1 был назначен на должность начальника караула ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 20 февраля 2016 г.

Между ФИО1 и УФСИН России по Ульяновской области 28 апреля 2020 г. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 723-2020. Согласно которой ФИО1 начальник караула отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области старший лейтенант внутренней службы принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии Федеральным законом.

Контракт заключен на неопределенный срок на основании ч.1 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ от 19 июля 2018 г.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области №-лс от 07 июня 2023 г. истец был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 09 июня 2023 г. по п.4 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Из указанного приказа следует, что выслуга истца на день увольнения в календарном исчислении составляет 14 лет 06 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 20 лет 08 месяцев 27 дней, для выплаты единовременного пособия в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 16 дней. В приказе указано о выплате единовременного пособия при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, а также о выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за июнь 2023 года пропорционально периоду отработанного времени, денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2023 года за 30 календарных дней.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области № от 16 августа 2022 г. для сотрудников, исполняющих обязанности по графику сменности, установлен суммированный учет рабочего времени.

При этом, истец в период с 01 января 2022 г. по 30 апреля 2023 г. исполнял служебные обязанности на основании графиков сменности, утвержденных начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, в том числе в выходные и праздничные дни.

Согласно справки, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области доплата за работу в нерабочие выходные дни ФИО1 в двойном размере с июля по декабрь за 2022 год в количестве 215,90 часов в сумме 47 901 руб. 35 коп. не оплачены. Доплата за работу в нерабочие выходные дни в 2 размере с января по июнь за 2023 год в количестве 84 часа и сумме 19 086 руб. 48 коп. истцу не оплачены.

Таким образом, указанные суммы истцу ФИО1 при увольнении оплачены не были.

Частично истцу за период исполнения служебных обязанностей в выходные и праздничные дни была произведена компенсационная выплата. На основании его рапортов была выплачена денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей в 2022-2023 г.г. в размере 97 572 руб. 51 коп., а также доплата за службу в ночное время в размере 21 202 руб. 35 коп.

В силу части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу п. 6 ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник по желанию выбирает взять ему отгулы за неиспользованные часы сверхурочной работы, в выходные и праздничные дни или получить денежную компенсацию, присоединить дополнительные дни отдыха к ежегодному отпуску - к любому, а не за текущий год, поскольку законом такого ограничения не предусмотрено

Учитывая что вышеуказанными положениями Закона выплата спорной компенсации предусмотрена, соответственно, истец ФИО1 имеет право на получение денежной компенсации за работу в нерабочие выходные дни в двойном размере с июля по декабрь за 2022 год в количестве 215,90 часов в сумме 47 901 руб. 35 коп., а также на доплату за работу в нерабочие выходные дни в 2 размере с января по июнь за 2023 год в количестве 84 часа и сумме 19 086 руб. 48 коп.

И поскольку указанная компенсация в момент увольнения не были выплачена истцу, денежная сумма ее составляющая в размере 66 987 рублей 83 копейки должна быть взыскана с УФСИН России по Ульяновской области в пользу истца ФИО1

При этом, суд считает необоснованными доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, поскольку ФИО1 узнал о своем нарушенном праве, в момент увольнения, когда ему было разъяснено, что выплата денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие дни, не может быть начислена и выплачена при увольнении, соответственно, трехмесячный срок обращения в суд с иском (19 июня 2023 г.) им не пропущен.

Также суд приходит к выводу, что оснований для взыскания процентов за невыплату данной компенсации суд не усматривает ввиду того, что компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие дни не является денежным довольствием либо иной выплатой, она не была начислена ФИО1 при увольнении, а потому проценты по ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежат.

При этом, исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной выплаты компенсации в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации не подлежат удовлетворению.

Таким образом, ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт №) денежную выплату в размере 66 987 рублей 83 копейки.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», в остальной части, а также к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения – 28 августа 2023 г.