Решение № 2А-1827/2020 2А-1827/2020~М-1915/2020 М-1915/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1827/2020

Дело № 2а-1827/2020 28 июля 2020 года

49RS0001-01-2020-002727-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Магаданской области (далее - ИК-4) обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик, осужденный приговором Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 23 сентября 2015 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с зачетом срока наказания с 27 мая 2014 года по 22 января 2015 года, прибыл в ИК-4 для отбывания наказания 12 ноября 2015 года.

Начало срока наказания - 23 сентября 2015 года, конец срока наказания - 23 ноября 2020 года.

Осужденный ФИО3 за время отбывания наказания в исправительной колонии режимные требования не соблюдал, допустил 73 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых к нему были применены меры взыскания в виде устных выговоров и водворений в штрафной изолятор, в результате чего постановлением начальника исправительного учреждения от 26 июля 2018 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Административный истец указывает, что на меры воспитательного воздействия ФИО3 не реагирует, положительные выводы из проведенных с ним воспитательных бесед не делает, после освобождения намерен убыть по месту регистрации: <адрес>.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), просил установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в определенных местах, а именно запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29 марта 2016 гора № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как следует из материалов дела приговором Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 23 сентября 2015 года ФИО3 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок наказания постановлено исчислять с 23 сентября 2015 года, в срок наказания зачтено время содержания под стражей с 27 мая 2014 года по 22 января 2015 года.

Приговор вступил в законную силу 6 октября 2015 года.

Таким образом, в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком, относится к категории особо тяжких, судимость за которое согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре).

Согласно материалам дела в настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ИК-4.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО3, утвержденной заместителем начальника ИК-4 29 июня 2020 года, следует, что ФИО3 за весь период нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: в первоначальный период содержания в следственном изоляторе правила внутреннего распорядка соблюдал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, нарушений не зафиксировано. По прибытию в ИК-4 был определен в отряд № 4, где допустил 73 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых 73 раза был привлечен к дисциплинарной ответственности, в результате чего к нему были применены меры взыскания в виде устных выговоров и водворений в штрафной изолятор. Также за все время отбывания наказания в виде лишения свободы, осужденный неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых с ним проводились воспитательные беседы без применения мер взыскания. За совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых осужденный ФИО3 был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, постановлением начальника исправительного учреждения от 26 июля 2018 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия ФИО3 не реагирует, положительные выводы из проведенных с ним воспитательных бесед не делает, по характеру общительный, хитрый. В отношениях с представителями администрации осужденный ведет себя в зависимости от сложившейся ситуации, с выгодой для себя, дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности, в жизнедеятельности отряда участия не принимает, позитивная направленность во взглядах отсутствует, в культурно-массовых мероприятиях участия не принимает. За период отбывания наказания ФИО3 поощрений не имеет, по прибытию в учреждение трудоустроен не был в связи с отсутствием вакантных мест. Имеет среднее специальное образование. Отбывая наказание, прошел обучение в профессиональном училище № 336 при исправительной колонии, получив специальность «машинист (кочегар)», «оператор котельной». Вину в совершенном преступлении по приговору признал, в процессе отбывания, со слов осужденного, вину осознал, в содеянном раскаивается. В учреждении имеется исполнительный лист, удержания по которому не производились. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем телефонных переговоров переписки (жена, сыновья, братья, сестры). Свои намерения после освобождения скрывает. С учетом изложенного исправительным учреждением сделан вывод о том, что ФИО3 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем режима содержания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 был осужден вышеуказанным приговором за особо тяжкое преступление.

Справка о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО3, выданная ИК-4, свидетельствует о том, что за период отбывания наказания административный ответчик допустил 73 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых 73 раза был привлечен к дисциплинарной ответственности к устным выговорам и водворений в штрафной изолятор, при этом поощрений не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства личным делом осужденного.

Постановлениями начальника исправительного учреждения от 26 июля 2018 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в более строгие условия отбывания наказания.

Поскольку ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, характеристику исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок три года, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая факт совершения административным ответчиком многочисленных нарушений порядка отбывания наказания, то обстоятельство, что преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время, суд приходит к выводу, что установление административному ответчику административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в определенных местах, а именно запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков необходимо для достижения целей административного надзора и являются соразмерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО3 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 3 (три) года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО3 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета пребывания в определенных местах, а именно запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>