Решение № 2-369/2019 2-369/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-369/2019

Дело № 2-369/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкиной В.А.,

при секретаре Давыдовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу образования Лопатинского района Пензенской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Даниловки» о возложении обязанности опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов (сведений),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав обоснование своих требований, что прокуратурой Лопатинского района проведена проверка исполнения законодательства о некоммерческих организациях. Она показала, что отделом образования Лопатинского района Пензенской области и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Даниловки» (далее – Учреждение) допущены нарушения при обеспечении открытости и доступности информации о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в силу части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит опубликованию решение учредителя о создании муниципального учреждения, муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), а также план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения (пункты 3, 6 и 9).

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (далее – Порядок).

В соответствии с абзацем 3 части 3.5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пунктом 3 Порядка официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеет доменное имя www.bus.gov.ru (далее – официальный сайт).

Между тем по результатам осмотра страниц официального сайта прокуратурой района установлено, что на его страницах муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), доведенное до Учреждения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, а также план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2019 год не размещены.

Кроме того, вопреки пункту 8 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пункту 6 Порядка на официальном сайте отсутствуют сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятиях, а именно: плановой проверки Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (с 19.08.2019 по 19.08.2019).

Выявленное бездействие отдела образования Лопатинского района Пензенской области и Учреждения по официальному опубликованию документов (сведений) о деятельности последнего снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за ее законностью и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.

Прокурор просил обязать отдел образования Лопатинского района Пензенской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Даниловки» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) документов (сведений), предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, о деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Даниловки», а именно: муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), доведенное до данного учреждения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, план финансово-хозяйственной деятельности данного учреждения на 2019 год и сведения о проведенных в отношении него контрольных мероприятий.

Представитель истца заместитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкина В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представители ответчиков отдела образования Лопатинского района Пензенской области, МБОУ СОШ села Даниловки в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора признали, не возражали против их удовлетворения.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о соответствии заявленных требований закону по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит опубликованию решение учредителя о создании муниципального учреждения, муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), а также план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения (пункты 3, 6 и 9).

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (далее – Порядок).

В соответствии с абзацем 3 части 3.5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пунктом 3 Порядка официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеет доменное имя www.bus.gov.ru (далее – официальный сайт).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Лопатинского района проведена проверка исполнения законодательства о некоммерческих организациях. Она показала, что отделом образования Лопатинского района Пензенской области и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Даниловки» допущены нарушения при обеспечении открытости и доступности информации о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По результатам осмотра страниц официального сайта установлено, что на страницах МБОУ СОШ села Даниловки муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), доведенное на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, а также план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год не размещены.

Кроме того, вопреки пункту 8 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пункту 6 Порядка на официальном сайте отсутствуют сведения о проведенных в отношении МБОУ СОШ села Даниловки контрольных мероприятиях, а именно: плановой проверки Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (с 19.08.2019 по 19.08.2019) (л.д.6-10, 15-16).

Обозначенные нарушения ущемляют права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности муниципальных учреждений и являются недопустимыми, поэтому обращение прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать отдел образования Лопатинского района Пензенской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Даниловки» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) документов (сведений), предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, о деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Даниловки», а именно: муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), доведенное до учреждения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 30 декабря 2019 года.

Председательствующий: Осипова Т.В.