Решение № 2-3033/2017 2-3033/2017~М-2511/2017 М-2511/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-3033/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Жильчинской Л. В.,

при секретаре судебного заседания Урбасовой Ю.Э.

с участием представителя истца Сластных А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3033/17 по исковому заявлению Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» о возложении обязанности по предоставлению в ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска» информации о созданных или выделенных местах для устройства инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным иском обратился Прокурор Свердловского района г. Иркутска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» о возложении обязанности по предоставлению в ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска» информации о созданных или выделенных местах для устройства инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для инвалидов, в ходе которой в деятельности ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» выявлены нарушения федерального и областного законодательства.

Согласно представленной ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска» информации ответчиком установленная законодательством обязанность не выполняется. Так, ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» не представлена информация о созданных или выделенных местах для устройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за апрель 2017 г.

Данным бездействием ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» нарушаются права на организацию занятости инвалидов и обеспечение права на труд.

Факты неисполнения требований законодательства послужили основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенною круга лиц с целью обеспечения их права на трудоустройство на рабочие места, подлежащие выделению ответчиком.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на ст. 45 ГИК РФ, истец просит суд обязать ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» предоставить в Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Иркутска» информацию о созданных или выделенных местах для устройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за апрель 2017 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска Сластных А.С. поддержал заявленные в интересах неопределенного круга лиц исковые требования по доводам, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 113-119 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных пояснениях заявленные требования прокурора поддержал.

При таких обстоятельствах суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.05.2017, представленной истцом, местонахождением юридического лица ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» является: <адрес обезличен>.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Свердловского района г. Иркутска проведена проверка по исполнению законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для инвалидов, в ходе которой в деятельности ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» выявлены нарушения федерального и областного законодательств.

В соответствии со ст. 24 федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Согласно п. 3 ст. 25 закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерация предусмотрена обязанность работодателя ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приемана работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с п. 5 ст. 2 закона Иркутской области от 29.05.2009 г. № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» организации обязаны ежемесячно представлять в государственные учреждения службы занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно представленному ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска» ответу на запрос по вопросу исполнения законодательства о социальной защите инвалидов <Номер обезличен> от 19.05.2017 ответчиком установленная законодательством обязанность не выполняется. Так, ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» не представлена информация о созданных или выделенных местах для устройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за апрель 2017 года.

Вместе с тем, из отзыва на исковое заявление, представленного в материалы дела ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска следует, что в соответствии с п.3 Порядка предоставления органами службы занятости Иркутской области информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 10.09.2014 № 435-пп), работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 года N 40-мпр (в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей). В нарушение вышеуказанной нормы, ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» не предоставил информацию в ОГКУ ЦЗН города Иркутска за апрель 2017 года в срок до 10.05.2017.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данным бездействием ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» нарушаются права на организацию занятости инвалидов и обеспечение права на труд.

В соответствии с ч. 1. 3 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ, основными принципами правового регулирования трутовых отношений и иных непосредственно связанных с. ними отношений являются право на труд, право распоряжаться своими способностями к труду; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии со ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностною положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; липа, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет: лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраст, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы: граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей- инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

В соответствии с. ч 1 ст. 12 Закона 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», гражданам РФ гарантируются защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

В силу ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Порядок проведения специальных мероприятий, указанных в части первой настоящей статьи, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Анализируя положения законодательства, социальная функция государства возлагается как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов РФ, соответственно, органы государственной власти обоих уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы трудовой защищенности граждан, и прежде всего работников с ограниченными возможностями. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (несовершеннолетние, инвалиды и иные категории граждан).

В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту нрав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27. ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением з защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образовании.

Круг лиц, в отношении которых допускается нарушение трудового законодательства и законодательства о занятости инвалидов, невозможно индивидуализировать и привлечь в. процесс в качестве истцов, поскольку количество инвалидов, имеющих право на трудоустройство к данному работодателю невозможно установить, следовательно, требования прокурора заявлены в отношении неопределенного круга лиц.

Каких-либо иных доказательств в силу требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, опровергающих доводы иска, стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» представить в Областное государственное казенное учреждением «Центр занятости населения г. Иркутска» информацию о созданных или выделенных местах для устройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за апрель 2017 года.

Взыскать с ООО «Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья» в местный бюджет муниципального образования города Иркутска государственную пошлину в размере 6000,00 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л. В. Жильчинская