Решение № 2А-6227/2017 2А-6227/2017 ~ М-4668/2017 А-6227/17 М-4668/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-6227/2017

Дело №а-6227/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 сентября 2017 года

Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Министерству строительного комплекса ФИО1 <адрес> об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительного комплекса ФИО1 <адрес> (далее - ФИО1 <адрес>) об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СвятоГрад-Инвест» и ФИО2 был заключен договор №К-2 о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома. По указанному договору ФИО2 приобрел у ООО «СвятоГрад-Инвест» объект долевого строительства в виде квартиры в доме по строительному адресу: ФИО1 <адрес>, г.<адрес>, корпус 2, а именно, однокомнатная квартира на 3-м этаже, № (строительный), общей площадью 32,47 кв.м. Обязательство по оплате стоимости квартиры ФИО2 выполнены в полном объеме на сумму 872 200 рублей. Таким образом, ФИО2 стал участником долевого строительства и получил право на результат инвестиционной деятельности в виде квартиры.

Согласно условий договора, дом должен быть введен в эксплуатацию в 4-ом квартале 2006 года и после присвоения объекту почтового адресу передан участнику долевого строительства квартиру. Однако, строительство дома до настоящего времени не закончено, а квартира истцу не передана. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного Суда ФИО1 <адрес> ООО «СвятоГрад-Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда ФИО1 <адрес> конкурсное производство в отношении ООО «СвятоГрад-Инвест» завершено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство строительного комплекса ФИО1 <адрес> с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Комиссии Министерства строительного комплекса ФИО1 <адрес> принято решение об отказе истцу во включении в Реестр пострадавших граждан, на основании пп.1 п.14, непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Минрегионразвития России, Минрегиона России).

ФИО2 с указанным решением не согласен, полагает, что он соответствует критериям, перечисленным в вышеуказанном Приказе. С учётом изложенного, ФИО2 просит признать решение ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, незаконным; признать его пострадавшим и возложить на ФИО1 <адрес> обязанность включить его в соответствующий реестр.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

ФИО1 ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

ФИО1 <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО1 административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения ФИО1 административного истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 4 и 7 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены относятся к числу пострадавших и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с п.3 раздела I Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), в соответствии с данными Правилами.

Ведение Реестра на территории ФИО1 <адрес> возложено на Министерство строительного комплекса ФИО1 <адрес> в соответствии с подпунктом 26 пункта 15 Положения о Министерстве строительного комплекса ФИО1 <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Минрегионразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение №), и Правила ведения реестра таких граждан (приложение №).

Пунктом 2 Приложения № к Приказу Минрегионразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, в том числе: привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления (п.п. 1); просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (п.п. 3); прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (пп. 5); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов (п.п. 6 Приложения).

В соответствии с п. 4 Приложения № к Приказу Минрегионразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ (Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены), включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения № к данному Приказу.

В соответствии с пунктом 9 раздела III Приложения № к указанному Приказу, включение в Реестр осуществляется на основании заявления. Пунктом 10 того же раздела установлен перечень документов: 1) копия документа, удостоверяющего личность; 2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; 3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома; 4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); 5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии); 6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии). Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлиннике в документов должностному лицу контролирующего органа.

Пунктом 14 раздела IV Приложения № к Приказу Минрегионразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ (основания для отказа во включении заявителя в Реестр), основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются: 1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу страдавших; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СвятоГрад-Инвест» и административным истцом был заключен договор №К-2 о долевом участии в инвестировании строительства жилого дома. По указанному договору истец приобрел у ООО «СвятоГрад-Инвест» объект долевого строительства в виде квартиры в доме по строительному адресу: ФИО1 <адрес>, г.<адрес>, корпус 2, а именно, однокомнатная квартира на 3-м этаже, № (строительный), общей площадью 32,47 кв.м. Обязательство по оплате стоимости квартиры истцом выполнены своевременно и в полном объеме на сумму 872 200 рублей, что подтверждается материалами дела. Таким образом, ФИО2 стал участником долевого строительства и получил право на результат инвестиционной деятельности в виде квартиры.

Согласно условий договора, дом должен быть введен в эксплуатацию в 4-ом квартале 2006 года и после присвоения объекту почтового адресу передан участнику долевого строительства квартиру. Однако, строительство дома до настоящего времени не закончено, а квартира истцу не передана. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного Суда ФИО1 <адрес> ООО «СвятоГрад-Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда ФИО1 <адрес> конкурсное производство в отношении ООО «СвятоГрад-Инвест» завершено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство строительного комплекса ФИО1 <адрес> с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Комиссии Министерства строительного комплекса ФИО1 <адрес> принято решение об отказе истцу во включении в Реестр пострадавших граждан, на основании пп.1 п.14, непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Минрегионразвития России, Минрегиона России).

Между тем, на основании анализа и оценки представленных в суд материалов, суд не может согласиться с позицией ФИО1 <адрес>.

Суд, проанализировав представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что административным истцом были представлены в административный орган необходимые документы, подтверждающие его право на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, как не соответствующим критериям, установленным п. 14 Приложения №к Приказу Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительного комплекса ФИО1 <адрес> во включении ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленный выпиской из протокола заседания Комиссии Министерства Строительного комплекса ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Министерство строительного комплекса ФИО1 <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца путем включения ФИО2 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на основании Приложения № к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина