Постановление № 5-57/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело № 5-57/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2018 года г. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области, ИНН ..... ОГРН ....., расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

В соответствии с приказом Департамента образования и науки Костромской области от 07.05.2018 года № 786 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в период с <дата> по <дата> проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с целью осуществления федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля в соответствии с годовым планом проверок на 2018 год, утвержденным приказом департамента образования и науки Костромской области от 18.12.2017 г. № 2736.

В ходе проверки установлено, что у учреждения отсутствует заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, подтверждающее наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Таким образом, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области нарушило подпункт «з» пункта 6, подпункт «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица – заведующий муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области ФИО1, вину Учреждения в совершении правонарушения признала полностью, согласилась с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении и выявленными нарушениями.

Изучив материалы дела, заслушав представителя привлекаемого лица ФИО1, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 (далее - Положение) к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренное подпунктом «з» п.6 Положения.

В соответствии с пп. «з» п. 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области (далее – детский сад № 7) оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ «Дошкольное образование», что подтверждается копией лицензии № 58-16/П от 10.03.2016 г. (л.д.23). Деятельность детский сад № 7 осуществляет в здании по адресу: <адрес><адрес>.

Данных обстоятельств при рассмотрении дела законный представитель детского сада № 7 ФИО1 не отрицала.

Актом проверки юридического лица № 95 от 25.05.2018 г. (л.д.16-19), протоколом об административном правонарушении от 05.06.2018 г. (л.д.4-8) установлено, что у учреждения детский сад № 7 отсутствует заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, подтверждающее наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, что является грубым нарушением лицензионных требований и нарушением подпункта «з» пункта 6, подпункта«а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966).

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд считает вину муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения (отсутствие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, подтверждающее наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся (детей), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области, суд относит тот факт, что законный представитель детского сада № 7 вину в совершении правонарушения признала полностью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в качестве административного наказания к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области следует применить административное приостановление деятельности здания учреждения по адресу: <адрес><адрес>.

При этом суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.10,3.12,9.1,27.16,29.6,29.7,29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи19.20 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) здания расположенного по адресу: <адрес> область, город <адрес>, улица <адрес>, дом <адрес> на срок 7 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 21 июля 2018 года.

На время административного приостановления деятельности разрешить доступ к зданию (в здание) Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области, расположенного по адресу: <адрес>, работникам, осуществляющим работы по устранению выявленных грубых нарушений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и должностным лицам МДОУ детский сад № 7 компенсирующего вида города Галича Костромской области, ответственным за выполнение названных требований.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.В. Виноградов