Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-513/2017

Дело № 2-513/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 21 февраля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Рогозиной Е.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> и часть земельного участка с кадастровым номером <№> по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа с северо-восточной стороны земельного участка на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка глухого забора из досок, протяженностью <данные изъяты> м.; демонтажа с северо-западной стороны земельного участка, перед фасадом жилого дома, на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка глухого забора из досок, протяженностью <данные изъяты> м.; демонтажа навеса шириной <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., и освобождения части земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> и часть земельного участка с кадастровым номером <№> по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., вывезти строительные материалы и строительный мусор

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> управлением по экономической безопасности администрации <адрес>, на основании приказа проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., сособственниками которого являются ФИО2 и ФИО3 по <данные изъяты> доли за каждым.

В ходе проведенной проверки установлено, что проверяемый земельный участок граничит с северо-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <№> по <адрес>, который является временным и предоставлен для размещения коммуникаций, для строительства инженерных сетей водоотведения, с юго-восточной стороны – с земельным участком <адрес>, с юго-западной стороны – с земельным участком <адрес>, с северо-восточной стороны – с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес> расположенном в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется с северо-западной стороны через калитку и ворота и с северо-восточной стороны через металлические ворота. Граница земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с данными системы обеспечения градостроительной деятельности, представленными управлением строительства и архитектуры <адрес>, совпадает с линией застройки <адрес> и проходит по фасаду жилого дома № <№> по <адрес>.

По фактическому пользованию северо-восточная граница участка проходит со стороны <адрес> по существующему забору из досок, юго-западная граница – со стороны смежного участка <адрес> по существующему забору из сетки-рабицы, юго-восточная граница – по забору из сетки-рабицы, северо-западная граница – по глухому забору из досок, высотой около <данные изъяты> м. по границе земельного участка с кадастровым номером <№>, с северо-западной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком с кадастровым номером <№> по <адрес>.

Земельный участок между собственниками не разграничен по фактическому пользованию. На земельном участке расположен жилой дом, гараж и хозяйственная постройка. Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, установлены внутренние границы участка.

В результате обмеров установлено, что длина северо-восточной границы участка составляет <данные изъяты> м., длина юго-восточной границы – <данные изъяты> м., длина северо-западной границы – <данные изъяты> м., что превышает размеры, указанные в кадастровой выписке на <данные изъяты> м.; длина юго-западной границы – <данные изъяты> м., что превышает размеры, указанные в кадастровой выписке на <данные изъяты> м. С северо-восточной стороны земельного участка, на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка установлен глухой забор из досок, протяженностью <данные изъяты> м.. который огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>у площадью <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок используется собственниками для садоводства и обустройства навеса шириной <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., общей площадью <данные изъяты> кв.м

С северо-западной стороны земельного участка, перед фасадом жилого дома на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка установлен глухой забор из досок, протяженностью <данные изъяты> м., который огораживает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из них часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером <№> по ул. <адрес><данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. используется собственниками для садоводства и содержания собаки. Также на данном земельном участке располагается входная группа, выступающая за линию застройки. Площадь земельного участка, фактически используемого ФИО2 и ФИО3 составляет <данные изъяты> кв.м., из них земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. используется на основании правоустанавливающих документов, а земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. – без правоустанавливающих документов.

Таким образом, ФИО2 и ФИО3 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.) в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ответчикам были выданы предписания <№> пр и <№> пр об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

В ходе проведения <дата> внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписания от <дата> ответчиками в установленный срок не исполнены, с северо-западной стороны земельного участка, перед фасадом жилого дома на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка глухой забор из досок, протяженностью <данные изъяты> м., не демонтирован и огораживает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из них часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>у площадью <данные изъяты> кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером <№> по ул. <адрес><данные изъяты> кв.м.; с северо-восточной стороны земельного участка, на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка глухой забор из досок, протяженностью <данные изъяты> м.. не демонтирован и огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.; навес шириной <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. не демонтирован. Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по-прежнему используется ФИО2 и ФИО3 без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации г. Коврова не согласился, полагал, что принятие решении я по данному делу невозможно без решения по палисадниками других домов по данной стороне улицы, т.к. все палисадники в границах жилой застройки должны формировать единую линию. Также необходимо узаконит красные линии улицы. Когда им приобретался земельный участок, он был огорожен также как сейчас, что подтверждается данными технического паспорта домовладения.

В случае удовлетворения заявленных исковых требований ходатайствовал об увеличении срока исполнения решения суда с учетом погодных условий, и объема необходимых работ по демонтажу глухого забора и навеса на срок до <дата>.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в полном объеме поддерживает позицию ответчика ФИО2

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившего ответчика и представителя третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, с учетом ходатайства о рассмотрении дела без их участия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес> кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 по <данные изъяты> доли за каждым.

Указанный земельный участок граничит с северо-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <№> по <адрес>, который является временным и предоставлен для размещения коммуникаций, для строительства инженерных сетей водоотведения, с юго-восточной стороны – с земельным участком <адрес>, с юго-западной стороны – с земельным участком <адрес>, с северо-восточной стороны – с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенном в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется с северо-западной стороны через калитку и ворота и с северо-восточной стороны через металлические ворота. Граница земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с данными системы обеспечения градостроительной деятельности, представленными управлением строительства и архитектуры <адрес>, совпадает с линией застройки <адрес> и проходит по фасаду жилого <адрес> по <адрес>. По фактическому пользованию северо-восточная граница участка проходит со стороны <адрес> по существующему забору из досок, юго-западная граница – со стороны смежного участка <адрес> по существующему забору из сетки-рабицы, юго-восточная граница – по забору из сетки-рабицы, северо-западная граница – по глухому забору из досок, высотой около <данные изъяты> м. по границе земельного участка с кадастровым номером <№>, с северо-западной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком с кадастровым номером <№> по <адрес>.

Земельный участок между собственниками не разграничен по фактическому пользованию. На земельном участке расположен жилой дом, гараж и хозяйственная постройка. Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что по результатам произведенных обмеров выявлено, что длина северо-восточной границы участка составляет <данные изъяты> м., длина юго-восточной границы – <данные изъяты> м., длина северо-западной границы – <данные изъяты> м., что превышает размеры, указанные в кадастровой выписке на <данные изъяты> м.; длина юго-западной границы – <данные изъяты> м., что превышает размеры, указанные в кадастровой выписке на <данные изъяты> м. С северо-восточной стороны земельного участка, на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка установлен глухой забор из досок, протяженностью <данные изъяты> м.. который огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>у площадью <данные изъяты> кв.м.. Данный земельный участок используется собственниками для садоводства и обустройства навеса шириной <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., общей площадью <данные изъяты> кв.м

С северо-западной стороны земельного участка, перед фасадом жилого дома на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка установлен глухой забор из досок, протяженностью <данные изъяты> м., который огораживает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из них часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером <№> по ул. <адрес><данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. используется собственниками для садоводства и содержания собаки. Также на данном земельном участке располагается входная группа, выступающая за линию застройки. Площадь земельного участка, фактически используемого ФИО2 и ФИО3 составляет <данные изъяты> кв.м., из них земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. используется на основании правоустанавливающих документов, а земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. – без правоустанавливающих документов.

Таким образом, ФИО2 и ФИО3 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.) в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчикам были выданы предписания <№> пр и <№> пр об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

В ходе проведения <дата> внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписания от <дата> ответчиками в установленный срок не исполнены, с северо-западной стороны земельного участка, перед фасадом жилого дома на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка глухой забор из досок, протяженностью <данные изъяты> м., не демонтирован и огораживает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из них часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>у площадью <данные изъяты> кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером <№> по ул. <адрес><данные изъяты> кв.м.; с северо-восточной стороны земельного участка, на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка глухой забор из досок, протяженностью <данные изъяты> м.. не демонтирован и огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.; навес шириной <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. не демонтирован. Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по-прежнему используется ФИО2 и ФИО3 без правоустанавливающих документов.

Постановлением мирового судьи судебного участка <№><адрес> от <дата>. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.<данные изъяты> КоАП РФ за невыполнение предписания от <дата> в установленный срок до <дата> в виде штрафа. Из пояснения ответчика ФИО2, данных в судебном заседании следует, что данное постановление он не обжаловал и штраф оплатил.

При обращении в администрацию г. Коврова по вопросу перераспределения земельного участка по адресу : <адрес>, ФИО2 и ФИО3 в данном требовании отказано, т.к.согласно приложенной схеме формируемый путем перераспределения земельный участок под жилую застройку в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утв. Советом народных депутатов <адрес><№> от <дата> расположен в пределах территорий, градостроительный регламент на которые не распространяется - на территории улично-дорожной сети. Согласно п. <данные изъяты> Правил землепользования и застройки в пределах территории улично- дорожной сети, расположенной в границах территории общего пользования, может допускаться размещение отдельных объектов, не являющихся объектами капитального строительства инфраструктура общественного транспорта, попутного обслуживания пешеходов, гостевых автостоянок. Таким образом, образование земельного участка путем перераспределения невозможно. Данный отказ ответчиками не оспорен.

Доводы ответчика об отсутствии утвержденных «красных линий <адрес>» не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, т.к. в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт самовольного использования ответчиками дополнительного земельного участка из земель общего пользования, без наличия к тому правовых оснований и без соответствующего надлежащего документального оформления.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации <адрес> об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом объема необходимых работ по демонтажу и погодных условий, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить до <дата>.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р. освободить самовольно занятую часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> и часть земельного участка с кадастровым номером <№> по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа с северо-восточной стороны земельного участка на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка глухого забора из досок, протяженностью <данные изъяты> м.; демонтажа с северо-западной стороны земельного участка, перед фасадом жилого дома, на расстоянии <данные изъяты> м. от установленной границы земельного участка глухого забора из досок, протяженностью <данные изъяты> м.; демонтажа навеса шириной <данные изъяты> м., длиной <данные изъяты> м., вывезти строительные материалы и строительный мусор в срок до <дата>.

Взыскать со ФИО2 и ФИО3 в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей по <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2017 года.