Решение № 2-3956/2024 2-3956/2024~М-2293/2024 М-2293/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-3956/2024

Дело № 2-3956/2024

УИД 91RS0024-01-2024-005750-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 9 сентября 2024 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Копыловой А.А. с участием помощника прокурора Ярынкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. заместителя прокурора города Ялты к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л :

и. о. заместителя прокурора города Ялты, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности привести пешеходный переход по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта <дата> СП 9.13330.2020 путём замены тактильно-контрастных наземных указателей (тактильные полосы), а также обеспечить видимость дорожного знака 5.19.1 (2) на пешеходном переходе по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города с привлечением специалистов Департамента социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в сфере обеспечения безопасного дорожного движения. По результатам проведённой проверки установлено, что по обеим сторонам вышеуказанного пешеходного перехода тактильно-контрастные наземные указатели (тактильные полосы) изношены, что является нарушением пункта <дата> СП 9.13330.2020, а также не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.1 (2) в нарушение п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019. Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Ярынкин В.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации города Ялта Республики Крым, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> №<номер> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, которые создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

Согласно п. п. 5, 3, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) к дорожной деятельности относятся мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 2 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статьям 3, 6 Федерального закона №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Одними из направлений осуществления профилактики правонарушений в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от <дата> №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» является обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

Согласно статьям 2, 13 Федерального закона № 257-ФЗ одной из целей вышеуказанного закона является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Аналогичные требования содержатся в статье 16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области (статья 3.1 Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона №181-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от <дата> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> №<номер>пр (далее - СП 59.13330.2020) предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В соответствии с пунктом <дата> СП 9.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно пункту 5.4.7 СП 9.13330.2020 перед пересечением пешеходных путей с транспортными должны предусматриваться тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути.

Пунктом 4 Паспорта национального проекта «Безопасные качественные дороги» предусмотрена реализация программ региональной и местной дорожной сети, обеспечение безопасности дорожного движения. Также, указанный национальный проект предусматривает реализацию федерального проекта «Дорожная сеть» по повышению качества дорожной сети, в том числе уличной сети, городской агломерации, её приведение в нормативное состояние. Указанными мероприятиями обеспечивается увеличение количества дорожных объектов, доступных для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также для маломобильных групп населения, повышается доступность объектов дорожной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что специалистами Департамента социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым было проведено обследование общественной территории пешеходного перехода по адресу: <адрес>, установлено, что для обеспечения доступности пешеходного перехода необходимо заменить испорченные тактильные полосы, произвести очистку дорожного знака от ветвей деревьев.

Принципы бюджетной системы не дают возможности Администрации города Ялта Республики Крым, как органу местного самоуправления, произвольно отказаться от выполнения функций и обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством, поскольку ответчик является участником бюджетного процесса.

При этом приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, является одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона №196-ФЗ).

Поскольку Администрацией города Ялта Республики Крым не приняты меры по полному и надлежащему устранению выявленных нарушений требований СП 9.13330.2020 исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 204, частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает целесообразным установить ответчику срок на исполнение решения суда – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск и. о. заместителя прокурора города Ялты к Администрации города Ялта Республики Крым <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу:

привести пешеходный переход по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п. <дата> СП 9.13330.2020 путём замены тактильно-контрастных наземных указателей (тактильные полосы);

обеспечить видимость дорожного знака 5.19.1 (2) на пешеходном переходе по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева

Мотивированное решение

составлено <дата>