Решение № 12-171/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-171/2018

Дело №12-171/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 07 ноября 2018 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области И.Е. Обухова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №38 от 26.09.2018 года начальника Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области ЦМТУ Росстандарта ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по коммерческим вопросам ООО «Золотая Нива» ФИО1,

установил:

Постановлением №38 от 26.09.2018 года начальника Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области ЦМТУ Росстандарта ФИО2 заместитель генерального директора ООО «Золотая Нива» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить по следующим основаниям. В период проведения проверки выявлено, что вина должностного лица, ответственного за метрологическое обеспечение ООО «Золотая Нива» в том, что не были приняты все зависящих от него меры по соблюдению требований действующих нормативных актов, а именно, не были приняты меры для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по поверке средств измерений – сигнализаторов загазованности оксидом углерода СЗ-2-2Д (зав. №№ 85208, 83750), сигнализаторов загазованности СЗ-1-2Г (зав. №№ 88016, 88902), применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. В период проведения проверки заявитель своей вины не отрицал, с нарушением согласился, оказывал проверяющим содействие в проверке. Считает, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного проступка, является несоразмерным и несправедливым.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление №38 от 26.09.2018 года ВРИО начальника Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области ЦМТУ Росстандарта ФИО2 отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель ЦМТУ Росстандарта не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 23 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно п. 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815 (далее - Порядок проведения поверки средств измерений), ч. 1 ст. 13 Закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (ч. 1 и 2 ст. 13 Закона № 102-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (пункт 1); принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности (пункт 2).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно приказа о переводе работника на другую работу ФИО1 переведен на должность заместителя генерального директора по коммерческой деятельности ООО «Золотая Нива» и согласно приказа №51 от 02.07.2018 г. в его обязанности входит: произведение систематических проверок состояния средств измерений, обеспечение условий правильной их эксплуатации, давать предложения о необходимости замены физически и морально устаревших средств измерений, составлять график проверки средств измерений, согласовывать с ФБУ «Тамбовский ЦСМ» и контролировать его четкое выполнение, организовывать поверку технических средств измерений (<адрес>) и вызывать представителей ФБУ «Тамбовский ЦСМ» для проведения поверки СИ на месте эксплуатации; осуществлять ремонт средств измерений в организациях, имеющих лицензию на право ремонта.

В соответствии с актом проверки территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области ЦМТУ Росстандарта № 40 от 03.09.2018 г. выявлено применение 4 средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку (неповеренного), что является нарушением требований п.1 ст.9, п.1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, после чего выдано предписание на запрет применения средств измерения средств измерения с нарушениями и устранение выявленных нарушений.

Постановлением начальника Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области ЦМТУ Росстандарта ФИО2 № 38 от 26.09.2018 г. по делу об административном правонарушении заместитель генерального директора по коммерческим вопросам ООО «Золотая нива» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Представленными в материалы дела доказательствами (протоколами №1, №2, №3 от 29.08.2018 года проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям, актом проверки от 03.09.2018 N 40, протоколом об административном правонарушении N 38 от 14.09.2018) подтверждается и заявителем по существу не оспаривается, что в нарушение вышеприведённых норм им было допущено применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений 4 средства измерений, не прошедших в установленном порядке поверку (неповеренных): сигнализаторы загазованности оксидом углерода С3-2-2Д (зав. №№85208, 83750), сигнализаторы загазованности С3-1-2Г (за №№88016, 88902).

На основании изложенного, суд полагает обоснованным вывод инспекции по Тамбовской области ЦМТУ Росстандарта о том, что действия генерального директора по коммерческим вопросам ООО «Золотая нива» ФИО1 по использованию средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Заявителем не представлено суду достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих отсутствие объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Следовательно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, является доказанной.

Установление вины ФИО1 в совершении административного правонарушения является достаточным основанием для применения к нему мер административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, у административного органа имелись достаточные правовые основания для вынесения оспариваемого постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №38 от 26.09.2018 года начальника Территориального отдела (инспекции) по Тамбовской области ЦМТУ Росстандарта ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ООО «Золотая Нива» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья И.Е. Обухова