Решение № 2А-672/2018 2А-672/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-672/2018

Дело № 2а-672/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Шаровой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хлеборобного сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Хлеборобного сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, указывая, что Прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка земельного законодательства в части закрепления права собственности на земельные участки. Областным законом Ростовской области от 03.11.2006 года № 575-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» определен перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Целинский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений, согласно которому в собственность Хлеборобного сельского поселения передано кладбище в с. Хлебодарное. Указанные кладбища включены в реестр муниципальной собственности сельского поселения. При этом, какая-либо техническая документация на объекты отсутствует. Ранее, в январе 2018 года прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что право собственности Хлеборобным сельским поселением на земельный участок, на котором расположено кладбище, на государственный кадастровый учет объектов недвижимости не поставлен, межевание не произведено, то есть оформление права собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке не окончено и администрация сельского поселения не может в полной мере осуществлять по отношению к этому права собственника. Данные обстоятельства послужили основанием для внесения 30.01.2018 года в адрес главы Хлеборобного сельского поселения представления об устранении нарушений. В рамках проведения проверки исполнения представления прокуратурой района 29.08.2018 года направлено требование о предоставлении информации о реальном устранении нарушений. Согласно ответу на требование от 31.08.2018 года № 580 нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрация сельского поселения на протяжении длительного времени не принимает меры к постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, проведению межевания, то есть к оформлению права собственности на недвижимое имущество. Администрацией Хлеборобного сельского поселения производятся действия по распоряжению данным имуществом (земельными участками), выделяя земельные участки для погребения. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность администрации Хлеборобного сельского поселения в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Прокурор Целинского района просил суд: признать незаконным бездействие администрации Хлеборобного сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, проведению межевания земельных участков, то есть к оформлению права собственности на недвижимое имущество; обязать администрацию Хлеборобного сельского поселения Целинского района в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства посредством выполнения следующих действий: постановить на государственный кадастровый учет объектов недвижимости земельный участок, занятый кладбищем, расположенный по адресу: с. Хлебодарное Целинский район Ростовская область; провести межевание земельного участка, занятого кладбищем, расположенного в с. Хлебодарное Целинского района; обратиться с соответствующим заявлением по регистрации в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области права муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем, расположенный по адресу: с. Хлебодарное Целинский район Ростовская область.

В судебное заседание административный истец прокурор Целинского района Ростовской области Толкачев А.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. В отношении прокурора Целинского района Ростовской области Толкачева А.А. суд рассмотрел дело в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Администрации Хлеборобного сельского поселения и.о. Главы Администрации ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области признала, последствия признания административного иска разъяснены и понятны. В отношении административного ответчика суд рассмотрел дело в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, учитывая признание административным ответчиком административного искового заявления, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и полагает возможным удовлетворить настоящие административные исковые требования прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хлеборобного сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 46, 174, 180, 227, 228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хлеборобного сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хлеборобного сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, проведению межевания земельных участков, то есть к оформлению права собственности на недвижимое имущество.

Обязать администрацию Хлеборобного сельского поселения Целинского района в срок до 02.11.2019 года устранить нарушения законодательства посредством выполнения следующих действий: постановить на государственный кадастровый учет объектов недвижимости земельный участок, занятый кладбищем, расположенный по адресу: с. Хлебодарное Целинский район Ростовская область; провести межевание земельного участка, занятого кладбищем, расположенного в с. Хлебодарное Целинского района; обратиться с соответствующим заявлением по регистрации в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области права муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем, расположенный по адресу: с. Хлебодарное Целинский район Ростовская область.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца.

Судья