Решение № 2А-667/2018 2А-667/2018~М-641/2018 М-641/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-667/2018

Дело №2а-667/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с участием: представителя административного истца - ОМВД России по ГО «Долинский», по доверенности, ФИО3, административного ответчика ФИО4, прокурора Хлыбова А.С.

при секретаре О.О. Данилёнок

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административный иск начальника Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Долинский» ФИО5 об установлении ФИО4 ФИО8 дополнительного ограничения в период отбывания административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО5 обратился в суд с административным иском, по тем основаниям, что по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), к наказанию в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 2 года 4 месяца, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена под административный надзор в ОМВД России по ГО «Долинский» с разъяснением всех прав и обязанностей поднадзорного лица.

Поскольку, в период отбывания административного надзора, в течение одного года ФИО4 дважды допустила нарушение, установленного судом ограничения, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за что привлечена к административной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> КоАП РФ, к наказаниям в виде обязательных работ сроком на 35 часов, постановления ей не обжаловались и вступили в законную силу, в этой связи, просил установить ФИО4 дополнительное ограничение в период отбывания административного надзора в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский» по доверенности ФИО2 административный иск поддержала по основаниям, в нем изложенным и настаивала на его удовлетворении.

ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласилась. Не отрицала то обстоятельство, что в течение 2017-2018 годов дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Постановления не обжаловала.

Выслушав в судебном заседании представителя ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО2, административного ответчика ФИО4, заключение прокурора Хлыбова А.С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено правило о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ).

В силу ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 этого же Пленума, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение о дополнении административных ограничений – вправе установить дополнительные административные ограничения.

Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, вступившим в законную силу приговором Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признана виновной в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, и последней назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освободилась из мест лишения свободы. Вступившим в законную силу решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 2 года 4 месяца с ограничениями: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период времени с № часов; запрета пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на административном надзоре в ОМВД РФ по ГО «Долинский», с разъяснением ей всех прав и обязанностей поднадзорного лица и с предупреждением об ответственности за нарушение установленных ограничений.

Данное обстоятельство ФИО4 в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На момент рассмотрения административного иска, судимость у ФИО4 не погашена, срок административного надзора не истек.

Абзацем 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"» судам разъяснено, что «Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.».

Судом также достоверно установлено, что ФИО4 в течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказаний в виде обязательных работ по 35 часов за каждое правонарушение (дата совершения - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Поскольку правонарушения, совершенные ФИО1 предусмотренные ч.3 ст.19.24 КоАП РФ относятся к правонарушениям, направленным против порядка управления, учитывая личность административного ответчика, которая дважды судима и ее поведение в период отбывания административного надзора (совершение административных правонарушений), в этой связи, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку, по убеждению суда, установление дополнительного ограничения будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденную и полного контроля за ее действиями со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора, в целях предотвращения совершения ей повторных преступлений и административных правонарушений и в полной мере отвечает целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Долинский», удовлетворить.

Установить ФИО4 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период отбывания административного надзора, дополнительное административное ограничение, к ранее установленным решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня его составления.

Председательствующий А.В.Зюзин

копия верна:

Судья А.В.Зюзин